Решение № 2А-1358/2024 2А-1358/2024~М-636/2024 М-636/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2А-1358/2024

Дело № 2а-1358/2024

УИД 22RS0067-01-2024-002566-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 25 марта 2024 г.

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Родионовой Н.О.,

при секретаре Аюбове М.Ю.,

с участием прокурора Баженовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу (далее - УМВД России по г. Барнаулу) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО1

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Октябрьским районным судом г. Барнаула по п. «в» ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 4 годам 5 месяцам лишения свободы. Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ

По решению Ленинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского района г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного ареста 1 сутки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского района г. Барнаула по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского района г. Барнаула по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Из характеризующей справки установлено, что ФИО1 один проживает по адресу: <адрес>, <адрес>. Официально не трудоустроен. Допускает факты злоупотребления спиртным. Ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. Характеризуется неудовлетворительно. Должных выводов из проводимой профилактической работы не делает.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21-00 часа до 06-00 часов, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В заключении прокурор указал, что административное исковое заявление является обоснованным в части, имеются правовые основания для установления дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица и запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Выслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ)).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела об административном надзоре. ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Законом об административном надзоре. Предупрежден об уголовной и административной ответственности, за несоблюдение установленных судом административных ограничений.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что ФИО1 был привлечен неоднократно в течение года к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.21 КоАП РФ (нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Кроме того, постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются административным ответчиком.

Из характеризующей справки УУП ОУУП и ПДН ПП «Западный» ОП по Октябрьскому району УМВД России по г. Барнаулу установлено, что ФИО1 один проживает по адресу <адрес>. Официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется неудовлетворительно, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

При рассмотрении настоящего административного иска суд принимает во внимание, что после вынесения ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Новосибирска решения об установлении административного надзора ФИО1 совершил правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Суд учитывает, что сам по себе факт привлечения лица к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления дополнительных административных ограничений.

Между тем, учитывая всю совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также обстоятельства, исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеются основания для установления дополнительных административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Принимая во внимание, что срок установления административного надзора в отношении ФИО1 не истек, последний в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в числе которых правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая, что правонарушения совершены ФИО1 в связи с распитием спиртных напитков, суд приходит к выводу, что ФИО1 нуждается в более строгом контроле со стороны органов внутренних дел, а потому имеются основания для установления дополнительного административного ограничения в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку, эти меры отвечают целям предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Остальные ранее установленные ФИО1 административные ограничения надлежит оставить без изменения.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, руководствуясь положениям Закона об административном надзоре и разъяснениями, относительно их применения, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15, суд полагает, что необходимости для изменения временного периода запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21-00 часа до 06-00 часов (вместо имеющегося с 22-00 часов до 06-00 часов) не имеется, поскольку материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии оснований для такого изменения.

Таким образом, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу удовлетворить частично.

Дополнить установленные административные ограничения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одной дополнительной обязательной явкой в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Остальные ранее установленные административные ограничения оставить без изменения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Н.О. Родионова

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2024 г.