Постановление № 5-45/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 5-45/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 14.02.2018 года

Суд Октябрьского района г.Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В.,

с участием должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО1, действующей на основании доверенности №... от дата,

потерпевшей П.Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-5/2018 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18.01.2018 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО2) составлен протокол об административном правонарушении №03/40, из которого следует, что 11.01.2018 года в 09 часов в магазине «Кулинария», расположенного по адресу: <...>, ИП ФИО2 допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившееся в ухудшении условий проживания, отдыха, создания угрозы причинения вреда здоровью граждан, а именно: расположенные на первом нежилом этаже жилого здания № 99 по ул. Санфировой г.Самара, производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения магазина «Кулинария» не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил, что ухудшает условия проживания и отдыха жильцов этого дома. Оборудование (электрические печи, плиты, пекарский шкаф), являющееся источником выделения тепла, не оборудовано локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Наличие шахты вытяжной вентиляции в предприятии визуально установить не представилось возможным (шахта отсутствует), что является нарушением ст.11, ст.24 ФЗ Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52ФЗ от 30.03.1999 года; п.2.2; п.4.4; п.4.5; п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО1 подтвердила обстоятельства, установленные в ходе административного расследования, и настаивала на назначении наказания в виде приостановления деятельности на максимально возможный срок.

Потерпевшая П.Н.В. в ходе судебного заседания пояснила, что на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: адрес, прямо под ее квартирой, расположен магазин «Кулинария», который помимо розничной торговли занимается изготовлением полуфабрикатов и выпечки, отчего в ее квартире постоянно скапливается неприятный запах, на балконе и окнах появляется налет и нагар от печей. Кулинария не оборудована вентиляцией, поэтому, чтобы гарь, запах и копоть не скапливались в помещении магазина, работники открывают нараспашку и в таком положении фиксируют дверь, отчего ситуация с запахом только ухудшается. Она неоднократно обращалась к ФИО2, сообщала ему об ухудшении состояния своего здоровья, просила принять меры к устранению факторов вредного воздействия, хотя бы не жарить лук и рыбу, однако он грубо и резко выгнал ее из магазина, заявив, что будет продолжать делать то, что захочет. Она была вынуждена обратиться в Управление Роспотребнадзора с жалобой. У нее имеется ряд заболеваний, состояние здоровья резко ухудшается, просит приостановить деятельность магазина «Кулинария».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО2, не явился, извещался надлежащим образом по имеющимся в деле адресам, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора, изучив материалы дела, представленные документы, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закона) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст.24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Согласно п. 4.4. вышеуказанных требований, производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

В соответствии с п.4.5, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Судом установлено, что 11.01.2018 года в 09.00 часов при выезде по адресу: <...>, с целью проверки фактов возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, в связи с поступлением обращения П.Н.В. (вх. №... от дата) и проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 по распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО3 №... от дата и решения прокуратуры Самарской области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки №... от дата установлено: в магазине «Кулинария» ИП ФИО2 по адресу: <...>, индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружений, выразившиеся в ухудшении условий проживания, отдыха, создании угрозы причинения вреда здоровью граждан.

В рамках проведения административного расследования 27.02.2017 года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО1 был составлен акт проверки от 18.01.2018 года, в ходе которого установлено, что оборудование (электрические печи, плиты, пекарский шкаф) являющиеся источником выделения тепла, не оборудовано локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Наличие шахты вытяжной вентиляции в предприятии визуально установить не представилось возможным (шахта отсутствует).

Пунктом 1.2 договора аренды нежилого помещения от 01.02.2017 года, заключенного между арендодателем Т.В.В. и арендатором ФИО2 предусмотрено целевое использование переданного в аренду нежилого помещения площадью 63,9 кв.м, расположенного в цокольном этаже по адресу: <...>, для организации розничной торговли, и не предусматривает возможности организации предприятия общественного питания, деятельности по изготовлению пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Из объяснений ФИО2 следует магазин «Кулинария» по адресу: <...>, где он осуществляет деятельность по изготовлению продуктов питания, полуфабрикатов, выпечки, вторых блюд, и где установлено оборудование – электрическая печь, конвекционная печь, шкаф для выпечки хлеба, не оборудован системой приточно-вытяжной вентиляции. Документы на вентиляцию у него отсутствуют.

18.01.2018 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 03/40 в отношении ИП ФИО2 за нарушения ст.11, ст.24 ФЗ Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52ФЗ от 30.03.1999 года; п.2.2; п.4.4; п.4.5; п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов», по ст.6.4 КоАП РФ. Выявленные нарушения ИП ФИО2 не отрицал, вину признал, что подтверждается имеющейся в протоколе об административном правонарушении его собственноручной записью.

Протокол об административном правонарушении № 03/40 от 18.01.2018 года составлен уполномоченным лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем обстоятельств у суда нет оснований.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, а также сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность. В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по эксплуатации магазина «Кулинария» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток, полагая, что указанный срок будет достаточным и для устранения последствий правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, дата года рождения, уроженца адрес, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, ИНН №..., ОГРН №..., дата регистрации дата (юридический адрес: <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по эксплуатации магазина «Кулинария», расположенного по адресу: адрес, сроком до 90 (девяноста) суток.

В части приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по эксплуатации магазина «Кулинария», расположенного по адресу: адрес, постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Леонтьева