Апелляционное определение № 33А-1501/2026 от 18 февраля 2026 г.

Судья Шутова Е.В. № 13а-160/2025

35RS0028-01-2024-000325-94

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33а-1501/2026
г. Вологда
19 февраля 2026 года
Судья Вологодского областного суда Медведчиков Е.Г., рассмотрев материалы административного дела по частной жалобе представителя административного истца ФИО1 ФИО2 на определение Шекснинского районного суда Вологодской области от 28.11.2025,

установил:

решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 07.08.2024 признано незаконным бездействие администрации Шекснинского района Вологодской области в части необеспечения доступа и проезда к 15 земельным участкам, расположенным по адресу: .... На администрацию Шекснинского муниципального района Вологодской области возложена обязанность в срок до 01.11.2025 обеспечить проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами ...

В обоснование заявления указано, что решением суда на администрацию Шекснинского муниципального района Вологодской области возложена обязанность до 01.11.2025 построить подъездные пути (дорогу) к 15 земельным участкам, расположенным в с/п Ершовское Шекснинского муниципального района Вологодской области. В установленный срок решение суда исполнено быть не может, поскольку на 2025 год денежных средств в бюджете района на строительство подъездных путей не запланировано, в связи с нехваткой денежных средств и отсутствием поступления денег из других источников. В настоящее время разработан локальный сметный расчет на строительство подъездных путей, направлено ходатайство в Финансовое управление администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области о выделении денежных средств на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги.

Определением Шекснинского районного суда Вологодской области от 28.11.2025 администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области предоставлена отсрочка исполнения решения Шекснинского районного суда Вологодской области от 07.08.2024 сроком до 01.09.2026.

В частной жалобе представитель административного истца ФИО1 ФИО2 просит отменить определение суда, отказать в предоставлении отсрочки исполнения решения, указывая, что административным ответчиком не представлено достоверных, допустимых доказательств невозможности исполнения решения суда в ранее установленный срок.

Проверив законность и обоснованность определения, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Рассматривая заявление и предоставляя отсрочку исполнения судебного решения до 01.09.2026, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем принимаются последовательные и действенные меры к исполнению судебного акта, однако, к 01.11.2025 администрация Шекснинского муниципального района Вологодской области не могла исполнить решение суда в полном объеме, в виду отсутствия в бюджете района на 2025 год необходимых денежных средств, предназначенных для строительства подъездных путей к земельным участкам административного истца в деревне Каликино Ершовского поселения Шекснинского района Вологодской области.

Указанный вывод является правильным, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм процессуального права.

Как видно из материалов дела, администрацией Шекснинского муниципального района Вологодской области был разработан и утвержден локальный сметный расчет по ремонту дороги в деревне Каликино Ершовского поселения Шекснинского района Вологодской области, 10.10.2025 в адрес начальника Финансового управления администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области направлено ходатайство о необходимости включения в бюджет на 2025 год денежных средств в сумме 7 990 610 рублей, необходимых для выполнения вышеуказанных работ для исполнения решения суда от 07.08.2024 (т.2 л.д. 57-88, 116-145).

14.10.2025 в ответ на указанное обращение начальником Финансового управления администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области сообщено о том, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых расходных обязательств может осуществляться при наличии дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов. По итогам исполнения бюджета за 9 месяцев 2025 года, поступления налоговых и неналоговых доходов составили 356,8 млн. рублей, при этом произошло снижение поступлений собственных доходов к соответствующему уровню 2024 года на 54,7 млн. рублей. Вопрос по ремонту автомобильной дороги поселения Ершовское целесообразно рассмотреть при формировании бюджета округа на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов за счет средств субсидий на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках бюджетных ассигнований Дорожного фонда Вологодской области по государственной программе Вологодской области «Дорожная сеть и транспортное обслуживание» в 2026 году (л.д. 89).

Согласно справке начальника Финансового управления администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 24.11.2025, в проекте бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов предусмотрены денежные средства, необходимые для ремонта дороги в деревне Каликино Ершовского поселения Шекснинского района Вологодской области в рамках муниципальной программы «Дорожная деятельность и транспортное обслуживание Шекснинского муниципального округа» (т.2 л.д. 113, 156-161).

Вопреки аргументам автора частной жалобы, доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии в бюджете Шекснинского муниципального района на 2025 год, денежных средств, достаточных для проведения ремонта, в материалах административного дела не имеется.

Ссылки апеллянта на то, что предусмотренные бюджетом на 2025 год в разделах «дорожное хозяйство», «дорожная сеть и транспортное обслуживание Шекснинского муниципального района» денежные средства, могли быть направлены на ремонт дороги в деревне Каликино Ершовского поселения Шекснинского района Вологодской области, являются несостоятельными, поскольку указанные денежные средства предназначались для других целей, их использование не по целевому назначению противоречит положениям статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исключительные обстоятельства, объективно затрудняющие незамедлительное исполнение судебного акта, возлагающего на заявителя обязанность обеспечить проезд к земельным участкам административного истца, связаны с длительностью бюджетных процедур, проведение которых необходимо для исполнения судебного решения, необходимостью осуществления дополнительного финансирования в условиях сокращения доходов бюджета, соблюдения контрактных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Доказательств, которые бы опровергали аргументы административного ответчика, не представлено.

Учитывая объективную невозможность незамедлительного исполнения судебного решения, без несоразмерного ущерба для выполнения других не менее важных задач, стоящих перед администрацией Шекснинского муниципального района Вологодской области, суд первой инстанции, в целях обеспечения разумного баланса публичных и частных интересов, правомерно предоставил отсрочку исполнения судебного акта до 01.09.2026.

Установленный судом срок отсрочки исполнения судебного решения следует признать разумным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену определения, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции является законным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в частной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Шекснинского районного суда Вологодской области от 28.11.2025 оставить без изменения, частную жалобу представителя административного истца ФИО1 ФИО2 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Медведчиков