Решение № 2А-1352/2017 2А-1352/2017~М-1429/2017 М-1429/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-1352/2017

№2а-1352/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сергуниной И.И.,

при секретаре Прониной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Орловского транспортного прокуратура в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Орловский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, указывая на то, что Орловской транспортной прокуратурой в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан и предупреждения дорожно-транспортных происшествий проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

При осуществлении надзора за уголовно-процессуальной деятельностью JIO МВД России на ст. Орел прокуратурой выявлены нарушения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским противопоказанием для водителей категорий А В С BE СЕ является наркомания.

В перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», входят в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 в соответствии с Международным классификатором болезней 10 пересмотра.

09.08.2017 СО ЛО МВД России на ст. Орел возбуждено уголовное дело в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ.

Согласно справки БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» № 3747 от 17.08.2017 ФИО1 состоит на учете с февраля 2015 года в связи с употреблением каннабиоидов и анфетаминов без синдрома зависимости.

На основании заключения амбулаторной комплексной судебной психолого-психиатрической экспертизы БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер» № 569 от 29.08.2017 ФИО1 обнаруживает признаки расстройства психики в форме: ..

Приговором Железнодорожного районного суда г. Орла от 13.11.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ.

Из ответа Межрегионального регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Орловской области от 27.10.2017 года № 71/3989 следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение серии №, разрешающая категория «В, В1» от 09.10.2014, сроком на 10 лет.

Страдая данным заболеванием и управляя транспортным средством, ответчик может создать угрозу безопасности других участников дорожного движения. В соответствии со ст.ст. 23-25, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и признания недействительным водительского удостоверения серии <...>, выданного на его имя.

Учитывая, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Орловский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение серии №, разрешающая категория «В, В1» от 09.10.2014, выданное на его имя.

В судебном заседании Административный истец старший помощник Орловского транспортного прокурора Евтюхова Е.Н. исковые требования в интересах неопределенного круга лиц поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 находится в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Орловской области, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил расписку, согласно которой иск не признал, согласен на рассмотрение дела без его участия.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским противопоказанием для водителей категорий А В С BE СЕ является наркомания.

В перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», входят в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 в соответствии с Международным классификатором болезней 10 пересмотра.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, что 09.08.2017 года СО ЛО МВД России на ст. Орел возбуждено уголовное дело в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ.

Согласно справки БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» № 3747 от 17.08.2017 ФИО1 состоит на учете с февраля 2015 года в связи с употреблением каннабиоидов и анфетаминов без синдрома зависимости.

На основании заключения амбулаторной комплексной судебной психолого-психиатрической экспертизы БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер» № 569 от 29.08.2017 ФИО1 обнаруживает признаки расстройства психики в форме: ...

Приговором Железнодорожного районного суда г. Орла от 13.11.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ.

Согласно ответа Межрегионального регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Орловской области от 27.10.2017 № 71/3989 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение серии №, разрешающая категория «В, В1» от 09.10.2014, сроком на 10 лет.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик, управляя транспортным средством, может создать угрозу безопасности других участников дорожного движения, так как страдает таким заболеванием как «Ограниченное расстройство личности в следствии смешанных причин (раннее органическое поражение головного мозга, травмы головы, интоксикация психоактивными веществами), синдрома зависимости от психостимуляторов, начальная стадия.

В связи с чем, имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и признания недействительным водительского удостоверения серии № №, выданного на его имя.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Орловского транспортного прокуратура в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение серии №, разрешающая категория «В, В1» от 09 октября 2014 года, выданное на его имя.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход Муниципального образования г.Орел.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий : И.И. Сергунина