Постановление № 4А-1154/2018 от 5 декабря 2018 г. по делу № 4А-1154/2018

№ 4а- 1154 /18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красногорск Московской области 06 декабря 2018 года

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление Химкинского городского суда Московской области от 22 декабря 2017 года и решение судьи Московского областного суда от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>»,

ФИО2 Н О В И Л :

Постановлением Химкинского городского суда Московской области от 22 декабря 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Судом второй инстанции постановление Химкинского городского суда Московской области оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ, законный представитель общества ФИО1 просит отменить принятые по делу судебные акты и прекратить производство по делу в виду того, что судебные акты приняты с нарушением норм процессуального права за пределами срока давности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении в полном объеме свидетельствует о наличии оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления и их должностными лицами.

Пунктом 1 статьи 22 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя Химкинского городского прокурора Московской области от 05 июня 2017 года в отношении ООО «<данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило умышленное невыполнение указанным юридическим лицом требований прокурора от 18 мая 2017 года явиться в Химкинскую городскую прокуратуру Московской области и дать объяснения по факту вырубки древесной растительности, представить документы и рассмотрении вопроса о возбуждении административного производства по ст. 8.28 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 23 мая 2017 года и истек 23 августа 2017 года.

Однако постановление о назначении ООО «<данные изъяты>» административного наказания вынесено Химкинским городским судом 22 декабря 2017 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу указанной нормы производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Допущенное при рассмотрении настоящего дела нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было устранено судьей Московского областного суда при рассмотрении жалобы на постановление судьи первой инстанции. Выводы судьи Московского областного суда о том, санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает дисквалификацию и с учетом ч.3 ст. 4.5. КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения правонарушения не могут быть применены по настоящему делу, поскольку санкцией ст.17.7 КоАП РФ дисквалификация предусмотрена только для должностных лиц, а в данном случае привлечено к ответственности юридическое лицо.

При таких обстоятельствах, постановление Химкинского городского суда Московской области от 22 декабря 2017 года и решение судьи Московского областного суда от 29 марта 2018 года, вынесенные в отношении ООО «<данные изъяты>», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

постановление Химкинского городского суда Московской области от 22 декабря 2017 года и решение судьи Московского областного суда от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев