Решение № 2-2014/2018 2-2014/2018~М-1920/2018 М-1920/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-2014/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П.

с участием прокурора Антоновой В.М.

при секретаре Галкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2014/18 по иску прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к местной мусульманской религиозной организации «Файзулла» о запрещении деятельности по эксплуатации здания мечети и устранении нарушений требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику ММРО «Файзулла» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой г Сызрани проведена проверка доводов обращения ФИО1 (№509ж-18 от 18.04.2018), в ходе которой установлены многочисленные нарушения требования пожарной безопасности в деятельности Местной мусульманской религиозной организации «Файзулла» г. Сызрани при эксплуатации мечети, расположенной по адресу: <...>.

В соответствии со ст.3ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности -совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных, на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В силу ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона работы и услуги области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров.

Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (далее - Требования о пожарной безопасности) указанные требования принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Так проверкой, проведенной совместно со специалистами Отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, ФИО2 МЧС России по Самарской области, установлены следующие нарушения:

- здание мечети не оборудовано автоматической пожарнойсигнализацией,

- допущено изменение класса функциональной пожарной опасности здания( жилой дом эксплуатируется как культовое сооружение),

- здание мечети не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара,

- на путях эвакуации допускается устройство порогов препятствующих свободной эвакуации людей (два эвакуационных выхода из молельного зала).

- огнетушители не имеют паспорт и порядковых номеров нанесенных на корпусах огнетушителей,

-газовый котел не размещен в помещении котельной, отдельной от помещений мечети ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости,

- стационарно уложенные ковры, ковровые дорожки с неустановленными техническими характеристиками в молельном зале не закреплены,

- здание мечети не оборудовано знаками пожарной безопасности (знакисредств пожаротушения, знаки запрещения курения, знаки с номером вызова пожарной охраны, знаки ответственных за пожарную безопасность, знаки направления эвакуации).

Таким образом, местной мусульманской религиозной организацией «Файзулла» при эксплуатации здания мечети, расположенной по адресу: <...> допущены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Недостаточная противопожарная защищенность объекта с массовым пребыванием людей может привести к негативным последствиям в случае возникновения ситуации, опасной для жизни и здоровья граждан, и причинить значительный материальный ущерб.

Данные обстоятельства при дальнейшем функционировании мечети при возникновении пожара могут повлечь за собой создание опасности жизни и здоровью граждан, а также несовершеннолетних.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность.

Возможность предъявления исков, направленных на предотвращение причинение вреда в будущем, прямо предусмотрена ст. 1065 ГК РФ.

Однако, данная норма предусматривает и способ защиты прав и законных интересов лиц, которым может быть причинен вред в данном случае неопределенному кругу лиц, запрещение деятельности, создающей такую опасность ( п.1 ст. 1065 ГК РФ).

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни и здоровья в случае пожара.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку в мечети может находиться значительное количество посетителей и определить их круг, не представляется возможным. При этом несоблюдение требований пожарной безопасности в указанных местах массового пребывания может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и создать угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, осуществляя закрепленную законодательством РФ защиту интересов общества и государства, органы прокуратуры Российской Федерации реализуют свое право на обращение в суд.

С учетом уточненных требований просит обязать ММРО «Файзулла», расположенную по адресу: <...>, устранить нарушения требований пожарной безопасности в мечети, расположенной по адресу: <...>, а именно

- здание мечети оборудовать автоматической пожарной сигнализацией,устранив нарушение ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «Отехническом регулировании»; ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.1 НПБ 108-96 «Культовые сооружения. Противопожарные требования»; п.12 таблица А 1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические.Нормы и правила проектирования»;

- здание мечети оборудовать системой оповещения и управленияэвакуацией людей в случае возникновения пожара, устранив нарушение : ст.46 ФЗ РФ от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническомрегулировании"; ст.4 ФЗ РФ от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 8.8 НПБ 108-96 «Культовые сооружения. Противопожарные требования»; п. 13 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

- на путях эвакуации не допускать устройство порогов, препятствующих свободной эвакуации людей (два эвакуационных выхода из молельного зала, устранив нарушение : абзаца а) п. 36 ППР в РФ;

- здание мечети оборудовать знаками пожарной безопасности (знакисредств пожаротушения, знаки запрещения курения, знаки с номером вызова пожарной охраны, знаки ответственных за пожарную безопасность, знаки направления эвакуации), устранив нарушение: п. 6 ППР в РФ; ст. 46Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.6 НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования».

Запретить деятельность по эксплуатации здания мечети по адресу: <...> до устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании помощник прокурора г.о. Сызрань Антонова В.М. поддержала уточненные исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ММРО «Файзулла» по доверенности ФИО3 пояснил, что нарушения, указанные в исковом заявлении не устранены, здание находится в стадии реконструкции и поэтому система пожарной сигнализации, система оповещения и эвакуации людей ещё не оборудовано, знаки закуплены, но не прикреплены..

Представитель третьего лица ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Самарской области по доверенности ФИО4 поддержал заявленные требования прокурора г. Сызрани, подтвердил, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в уточненном иске прокурора г. Сызрани, влияют на угрозу жизни и здоровья людей.

Суд, заслушав объяснения сторон, третьего лица, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (далее - Требования о пожарной безопасности) указанные требования принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Судом установлено, что прокуратурой г Сызрани проведена проверка доводов обращения ФИО1 (№509ж-18 от 18.04.2018), в ходе которой установлены многочисленные нарушения требования пожарной безопасности в деятельности Местной мусульманской религиозной организации «Файзулла» г. Сызрани при эксплуатации мечети, расположенной по адресу: <...>.

В силу ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона работы и услуги области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров.

Статьей 25 вышеупомянутого Федерального закона установлено, что обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, проводится по программам противопожарного инструктажа и (или) пожарно-технического минимума.

Так проверкой, проведенной совместно со специалистами Отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, ФИО2 МЧС России по Самарской области, на дату рассмотрения дела, с учетом устраненных ответчиком нарушений установлены следующие нарушения:

- здание мечети не оборудовано автоматической пожарнойсигнализацией. Нарушение: ст. 46 Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п. 7.1 НПБ 108-96 «Культовые сооружения. Противопожарные требования»;п. 12 таблица А 1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические.Нормы и правила проектирования»;

- здание мечети не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара. Нарушение: ст. 46 Федерального закона РФ от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании"; ст.4 Федерального закона РФ от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 8.8 НПБ 108-96 «Культовые сооружения. Противопожарные требования»; п. 13 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

- на путях эвакуации допускается устройство порогов препятствующих свободной эвакуации людей (два эвакуационных выхода из молельного зала). Нарушение: абзаца а) п. 36 ППР в РФ;

- здание мечети не оборудовано знаками пожарной безопасности (знакисредств пожаротушения, знаки запрещения курения, знаки с номером вызова пожарной охраны, знаки ответственных за пожарную безопасность, знаки направления эвакуации). Нарушение: п. 6 ППР в РФ; ст. 46Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.6 НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования».

Таким образом, ММРО «Файзулла» при осуществлении своей деятельности допущены нарушения законодательства о пожарной безопасности, поскольку недостаточная противопожарная защищенность объекта с массовым пребыванием людей может привести к негативным последствиям в случае возникновения ситуации, опасной для жизни и здоровья граждан, и причинить значительный материальный ущерб, исковые требования прокурора г. Сызрани подлежат удовлетворению.

Учитывая, что данные обстоятельства при дальнейшем функционировании мечети при возникновении пожара могут повлечь за собой создание опасности жизни и здоровью граждан, а также несовершеннолетних, суд считает, что в силу положений ст. 1065 ГК РФ необходимо запретить деятельность по эксплуатации здания, расположенного по адресу: <...>, до устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к местной мусульманской религиозной организации «Файзулла» о запрещении деятельности по эксплуатации здания мечети и устранении нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать местную мусульманскую религиозную организацию « Файзулла» устранить нарушения требований пожарной безопасности в мечети, расположенной по адресу: <...>:

-здание мечети оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, устранив нарушение ст. 46 ФЗ РФ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.4 ФЗ РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.1 НПБ 108-96 «Культовые сооружения. Противопожарные требования», п.12 таблица А 1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»:

- здание мечети оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, устранив нарушение ст. 46 ФЗ РФ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» ст.4 ФЗ РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.8.8 НПБ 108-96 « Культовые сооружения. Противопожарные требования», п. 13 таблицы 2 СП 3.13130.2009 « Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»,

на путях эвакуации не допускать устройство порогов, препятствующих свободной эвакуации людей( два эвакуационных выхода из молельного зала, устранив нарушение абзаца п.36 ППР в РФ)

- здание мечети оборудовать знаками пожарной безопасности( знаки средств пожаротушения, знаки запрещения курения, знаки с номером вызова пожарной охраны, знаки ответственных за пожарную безопасность, знаки-направления эвакуации), устранив нарушение п.6 ППР в РФ, ст.46 ФЗ РФ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.4 ФЗ РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.1,1.2,1.3,1.6 НПБ 160-97 « Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды размеры, общие технические требования».

Запретить деятельность по эксплуатации здания мечети по адресу :<...> до устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: