Постановление № 5-145/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-145/2018

Дело № 5-145/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июня 2018 года <...>

Судья Унечского районного суда Брянской области Ручко М.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3. КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего <данные изъяты> образование, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по производству тротуарной плитки по адресу: <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. было установлено, что уровни шума (широкополосного, прерывистого) от работающего технологического оборудования при производстве тротуарной плитки на границе территории, прилегающей к жилому дому 94 по <адрес> не соответствуют требованиям Санитарных норм (СН) 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Более того, ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не представлены данные производственного контроля при производстве тротуарной плитки (протоколы измерений производственного шума, атмосферного воздуха на промышленной площадке и на границе жилой застройки, экспертное заключение о соответствии или не соответствии требованиям ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городов и сельских поселений», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», что является нарушением п.6.3, таблицы 3 пункта 9 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», подпункта «а» п.4.1. СП 1.1.2193-07 (Изменения и дополнения N 1 к санитарным правилам "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. KoAП РФ.

Лицо, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину свою признал частично, указав, что в кротчайшие сроки он устранит все нарушения.

В судебном заседании представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области ФИО2 подтвердила установленные в ходе проверки нарушения санитарных норм и правил индивидуальным предпринимателем ФИО1 и просила назначить ему наказание в виде приостановления деятельности.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения участников процесса, пришел к следующему.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, внесенными в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Основным видом деятельности ИП ФИО1 является производство изделий из бетона для использования в строительстве, а дополнительным- техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств и другие.

На основании информации, поступившей из прокуратуры Мглинского района Брянской области о том, что на земельном участке по <адрес> ФИО1 занимается производством тротуарной плитки, а в жилом доме ремонтом автотранспорта и мойкой, в результате чего имеется производственный шум от работающей бетономешалки, запах бензина, масла и других выделяемых вредных веществ вблизи домов, ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области ФИО2 в г.Унеча было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В рамках которого, данным должностным лицом, у ИП ФИО1 были истребованы данные производственного контроля при производстве тротуарной плитки (протоколы измерений производственного шума, атмосферного воздуха на промышленной площадке и на границе жилой застройки, экспертное заключение о соответствии или не соответствии требованиям ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городов и сельских поселений», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», однако данные документы им не были предоставлены с пояснением, что такие исследования ранее не проводились (л.д.20).

Кроме этого начальником Территориального отдела ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г. была назначена экспертиза производственного шума на соответствие требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Также данным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии понятых, был произведен осмотр производства тротуарной плитки, автомойки, ремонта автотранспорта ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, о чем составлен протокол осмотра с использованием фотосъемки, в ходе которого зафиксирован процесс производства тротуарной плитки и производилось измерение шума.

Согласно экспертному заключению №8-Т- 341о от 09.08.2018 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Унечском районе Брянской области» уровни шума (широкополостного, прерывистого) от работающего технологического оборудования при производстве тротуарной плитки ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям Санитарных норм 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» в точке измерения на границе территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес>.

По результатам проверки, начальником ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 6.3. КоАП РФ, и составлен протокол о временном запрете деятельности – производства тротуарной плитки, эксплуатации здания производства тротуарной плитки и бетономешалок на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов 00 минут.

Вышеуказанные документы ИП ФИО1 были получены, он лично присутствовал при составлении в отношении него протокола, ему разъяснялись права и обязанности, копии определений, протоколов он получал, что не отрицалось им в судебном заседании.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила ( ч.2 данной статьи).

В соответствии п.6.3, таблицы 3 пункта 9 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31.10.1996 г. №36, допустимое значение уровня звука -70 дБа, в то время, как согласно протоколу измерения шума от ДД.ММ.ГГГГ он составил на границе земельного участка жилого <адрес>- 72 дБа (л.д.43-44).

Кроме этого, согласно п.п. «а» п.4.1. СП 1.1.2193-07 (Изменения и дополнения N 1 к санитарным правилам "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов, в частности, промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов).

Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды, в том числе и производственный шум, ПДК. Однако ИП ФИО1 данные требования нарушены, и соответствующие документы не предоставлены.

Таким образом, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья пришел к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. То есть, индивидуальный предприниматель несет риск наступления неблагоприятных последствий, возможных в результате такого рода деятельности.

Вместе с тем, судья считает, что ИП ФИО1 не проявил той степени заботливости и осмотрительности, при соблюдении которых событие правонарушения могло не наступить, он имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не принято всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Указанное, с учетом требований ст. 2.1 КоАП РФ, свидетельствует о наличии вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом осмотра от 31.05.2018г.; протоколами измерений шума, заключением эксперта, протоколом о временном запрете деятельности; протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает наличие на иждивении несовершеннолетних детей, частичное признание вины.

Оценив представленные доказательства, характер и высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения, в частности, то, что объектом данного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а выявленные нарушения при осуществлении деятельности ФИО1 создают прямую угрозу здоровью людей, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток. При этом срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7. – 29.11. КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности производства тротуарной плитки, эксплуатации здания производства тротуарной плитки и бетономешалок на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление в порядке ст.32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Судья М.Л. Ручко