Решение № 2А-2009/2025 2А-2009/2025~М-1313/2025 М-1313/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-2009/2025

Дело №2а-2009/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года <адрес>

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Попеновой Т.В.,

при секретаре Якуповой А.Р.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Орджоникидзевского района го <адрес> о признании незаконными сведений, изложенных в письме и обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Орджоникидзевского района го <адрес> о признании незаконными сведений, изложенных в письме и обязании устранить допущенное нарушение, указывая на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился с заявлением к администрации Орджоникидзевского <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, в котором просил сообщить ему признан ли он нуждающимся в получении жилого помещения и если признан, то когда, и какая у него очередь, а если нет, то сообщить причины по которым не признан и не поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ он получил письмо от ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрацию района не обращался, в связи с чем, на данном учете не состоит. Данный ответ считает незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением следующего содержания: «В ответ на Ваше письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, на мое обращение о постановке меня на учет в качестве нуждающегося в жилье, приобщаю к настоящему заявлению следующие документы…». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано ответчику заявление о приобщении дополнительных документов к документам, поданным ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. направлено в адрес ответчика заявление о приобщении дополнительного документа, к документам, поданным ранее для постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Таким образом, считает, ответ ответчика изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, не соответствующим фактическим обстоятельствам. На основании изложенного, просил признать незаконными сведения администрации Орджоникидзевского <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан изложенные в письме № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрацию района не обращался и обязать ответчика устранить допущенное нарушение путем вынесения решения о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан: ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании иск не признала, и показала, что первоначально гражданин признается малоимущим, для чего подается заявление, а потом уже собирается новый пакет документов. Одним заявлением гражданин не может быть признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, поскольку имеются разные цели для признания малоимущим. За ДД.ММ.ГГГГ г. документы в архиве уже не сохранились, имеются лишь копии в деле о признании малоимущим. В ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией было Мулюкову разъяснен весь порядок признания гражданина малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. ФИО1 был собран пакет документов для признания его малоимущим. В декабре ДД.ММ.ГГГГ г. Администрация ФИО1 направляла уведомление с распоряжением Администрации о том, что он признан малоимущим. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обращался в Администрацию и просил ознакомиться с материалами дела. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 с материалами дела был ознакомлен. За постановкой на учет в качестве нуждающегося ФИО1 не обращался. После издания распоряжения он должен был снова собирать пакет документов для того, чтобы просмотреть и проанализировать все документы. Но с данным заявлением он не обращался. Заявление о постановке на учет от него не поступало, учетное дело не формировалось, поскольку с заявлением о признании нуждающимся не обратился. Было сформировано личное дело по заявлению о признании малоимущим, которое не подшивается, не нумеруется.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно решению Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от 08.06.2006г. «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа <адрес> РБ» учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена менее 12 кв. м. общей площади на одного человека.

В соответствии с п. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма осуществляется на основании их заявления, поданного в орган, осуществляющий принятие на учет по месту жительства.

В соответствии со ст. 15 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании жилищных отношений в <адрес>» с заявлением о принятии на учет должны быть представлены следующие документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма:

1) копия решения органа местного самоуправления о признании гражданина – заявителя малоимущим либо документы, подтверждающие его право быть принятым на учет как относящегося к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категории;

2) документ о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства гражданина-заявителя;

3) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином-заявителем и членами его семьи;

4) справка органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у гражданина-заявителя и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности;

5) документы, подтверждающие право граждан на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (для граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди).

Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в установленном законом порядке, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 5 Закона Республики Башкортостан «О регулировании жилищных отношений в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № гражданин, обращающийся с заявлением о признании его малоимущим, представляет в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

1) копии паспорта гражданина-заявителя или иного документа, удостоверяющего личность гражданина-заявителя, заверенные органом местного самоуправления;

2)документ о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства гражданина-заявителя;

3)копию финансово-лицевого счета;

4) документы, подтверждающие размеры и источники доходов гражданина-заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о признании гражданина малоимущим;

5) документы, подтверждающие наличие или отсутствие у гражданина – заявителя и членов его семьи, имущества, подлежащего налогообложению.

Гражданин-заявитель представляет вышеуказанные документы в подлинниках либо копиях, верность которых засвидетельствована нотариально, либо заверенных в установленном порядке, выдавшими соответствующий документ органами государственной власти или органами местного самоуправления, а также организациями.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на имя Главы Администрации Орджоникидзевского <адрес> го <адрес> ФИО3 было подано заявление о признании малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Распоряжением Администрации Орджоникидзевского <адрес> го <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-р ФИО1 были признан малоимущим.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был ознакомлен с материалами дела о признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

Исходя из ст. 15 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании жилищных отношений в <адрес>», к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении должна быть представлена в том числе копия решения органа местного самоуправления о признании гражданина – заявителя малоимущим.

Таким образом, заявление о признании нуждающимся в жилом помещении не могло быть подано ранее признания гражданина малоимущим.

При этом, с заявлением о признании малоимущим в установленной форме ФИО1 обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ., соответственно ранее указанной даты ФИО1 не мог обратиться с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении

Доказательств обращения административного истца к административному ответчику с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении материалы дела не содержат.

Более того, в случае признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, он должен подтверждать нуждаемость ежегодным предоставлением документов.

Ссылка ФИО1 на письмо от ДД.ММ.ГГГГ. не свидетельствует о его обращении в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, поскольку информация, изложенная в письме носит разъяснительный характер для подачи заявления о признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, более того, опровергается заявлением ФИО1 о признании малоимущим в ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений об обращении ФИО1 в администрацию Орджоникидзевского <адрес> го <адрес> с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, соответственно заявленные требования являются необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. Отсутствие хотя бы одного их указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого (действия) бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим действием (бездействием) прав и свобод административного истца по настоящему делу судом не установлена.

В соответствии с ч.1 чт.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом пропущен срок оспаривания сведений, изложенных в письме от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку о том, что он не поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 было известно ДД.ММ.ГГГГ. после ознакомления с материалами дела о признании малоимущим.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о признании незаконными сведений администрации Орджоникидзевского <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан изложенных в письме № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрацию района не обращался, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья: Т.В. Попенова

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2025г.