Решение № 2-784/2019 2-784/2019~М-789/2019 М-789/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-784/2019

Дело № 2-784/2019 КОПИЯ

УИД №74RS0010-01-2019-001031-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Агаповка 28 ноября 2019 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Латыповой Т.А.,

при секретаре Мастьяновой А.С.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2 по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование иска истец ссылается на то, что ей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: предприятия торговли, общественного питания, расположенный по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ ей на указанном земельном участке было закончено строительство нежилого здания- магазина, строительство осуществлялось своими силами и за счет собственных средств, был изготовлен технический план на объект недвижимости. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Агаповского муниципального района Челябинской области за разрешением на ввод нежилого здания -магазин в эксплуатацию, однако в выдаче такого разрешения ей было отказано, ввиду не предоставления пакета документов, в том числе и разрешения на строительство. Истец, ссылаясь на положения ч.3 ст. 222 ГК РФ просит суд признать за ней - ФИО1 право собственности на недвижимое имущество - нежилое здание магазин, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме, пояснив суду, что в ДД.ММ.ГГГГ она собственными силами и за счет собственных средств возвела нежилое здание магазин, площадью <данные изъяты> кв. м., на земельном участке находящимся у нее на праве собственности по адресу: <адрес> В настоящее время возникла необходимость в оформлении данного объекта недвижимости в Управлении Росреестра, однако сделать этого не может, поскольку объект построен самовольно, без разрешения на строительство.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, просил суд удовлетворить исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Агаповского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, представил отзыв на исковое заявление (л.д.77-79).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований ООО «Траст-Нефть», его представитель при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимал, возражений по заявленным требованиям истца, не представил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, представил мнение (л.д.75).

Заслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который находится у него в собственности или предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым № по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- предприятия торговли, общественного питания, предприятия бытового обслуживания населения, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Согласно ответа администрации Агаповского муниципального района Челябинской области за № от ДД.ММ.ГГГГ, на поступившее заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию- нежилого здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ввиду того, что не предоставлен ряд документов, а именно: градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям; схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка (л.д. 6).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается на объект, который планируется возвести, а не на уже существующий объект недвижимости.

Истцом в материалы дела представлен технический план здания- магазин, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> имеет застроенную площадь <данные изъяты> кв.м., площадь задания составляет <данные изъяты> кв.м (л.д.9-18)

Согласно заключения эксперта ФИО3 ООО «Бюро независимых экспертиз и оценок» № от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, представляет собой нежилое здание общественного назначения, является объектом массового строительства в обычных условиях эксплуатации, не имеет критериев, характерных для временных зданий и обладает всеми признаками капитальности, предусмотренными для объекта III группы. По своему назначению объект относится к классу сооружений КС-2, по надежности строительных конструкций -к нормальному уровню ответственности. Здание имеет 100% степень готовности, на момент экспертного осмотра не эксплуатируется. Объект соответствует: требованиям пожарной безопасности, градостроительным нормам и правилам. Соответствует основным видам разрешенного использования, предусмотренным «Правилами землепользования и застройки Буранного сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области» для земельных участков, расположенных в зоне ОД. Исследуемый объект расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым №, размеры отступов от границ земельного участка до места допустимо размещения зданий соблюдаются. Таким образом, исследуемый объект недвижимости, поименованный в техническом плане как магазин, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, в целом соответствует градостроительным, строительным, пожарно-техническим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц (л.д. 19-69).

Ответчик администрация Агаповского муниципального района Челябинской области, её представитель ФИО4, в отзыве на исковое заявление указала, что возражают по исковым требованиям истца ФИО1 ссылаясь, что возведенный объект - нежилое здание- магазин, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно топографической съемке земельного участка, находится в охранной зоне сооружения- воздушная линия 10кВ. В охранных зонах воздушных линий установлены ограничения, просят обязать ФИО1 предоставить письменное разрешение о согласовании сетевых организаций на размещение объекта капитального строительства в охранной зоне воздушной линии электропередач 10 кВ.

Из сведений, предоставленных администрацией Агаповского муниципального района Челябинской области, следует, что на основании ст. 23 Градостроительного Кодекса РФ разработан генеральный план Буранного сельского поселения, который утвержден решением совета депутатов Буранного сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. Генеральный план п. ж.д.<адрес> отдельно не разрабатывался. Сведения о правообладателях линии электропередач 6 кВ, проходящей возле земельного участка с кадастровым № в комитете по строительству и архитектуре администрации Агаповского муниципального района Челябинской области отсутствуют (л.д. 90), имеется лишь договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МО «Агаповский муниципальный район и ООО «Траст-Нефть» о предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым № по адресу: <адрес>, участок № разрешенное использование: для размещения ВЛ -6кВ в границах участка, общей площадью 19 кв.м. на основании постановления главы администрации Агаповского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92-99, 100-101)

Судом установлено из пояснений истца ФИО1 и её представителя ФИО2, что также нашло своё подтверждение в материалах дела, воздушная линия электропередач 6 кВ, частично проходящая через земельный участок с кадастровым №, принадлежащий на праве собственности истцу, возведена ООО «Траст–Нефть», право собственности на указанную ВЛ-6кВ в Росреестре по Челябинской области не зарегистрировано (л.д.151), однако ФИО1 было согласовано строительство нежилого здания- магазин в охранной зоне с правообладателем ВЛ-6кВ ООО «Траст–Нефть», что подтверждается актом о согласовании охранной зоны объекта электросетевого хозяйства ООО «Траст-нефть», подписанного управляющим ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102).

Из письменных пояснений эксперта ФИО3 ООО «Бюро независимых экспертиз и оценок» по экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ даны дополнительные разъяснения ДД.ММ.ГГГГ на основании представленного согласования ООО «Траст-Нефть» о согласовании охранной зоны объектов электросетевого хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ; договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Из представленных документов, следует, что спорный объект недвижимости, поименованный в техническом плане, как магазин, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>-возведен в охранной зоне линии ВЛ-6кВ, проходящей по границе участка с КН №. Поскольку письменное решение/согласование ООО «Траст-Нефть» получено, считает, что указанные документы не влияют на выводы эксперта, сформированные ранее (л.д.103-106).

Указанное заключение ответчиком администрацией Агаповского муниципального района Челябинской области, его представителем не оспорено, доказательств, опровергающих представленное заключение, не представлено (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом при рассмотрении дела, истец ФИО1 на земельном участке, кадастровый № из земель населенных пунктов: п. ж/д <адрес>, предназначенного для предприятия торговли, общественного питания, принадлежащем ей на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, возвела нежилое здание-магазин, площадью <данные изъяты> кв. м., без разрешения на строительство. При этом ФИО1 предприняла все надлежащие меры к легализации постройки, в частности к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, согласовала строительство нежилого здания в охранной зоне, предоставила заключение эксперта о том, что вновь возведенный объект недвижимого имущества- магазин, расположенный по адресу: <адрес>, находятся в границах земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым № принадлежащем истцу на праве собственности, соответствует виду разрешенного использования: предприятие торговли, общественно питания, соответствует градостроительным, строительным, пожарно-техническим нормам и правилам, пригодно для эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает правильным исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать право собственности на нежилое здание-магазин, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> за ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности на нежилое здание-магазин, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> за ФИО1

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2019 года.

Копия «верна»- Судья:

Секретарь:

Подлинник документа находится в деле № 2-784/2019

Агаповского районного суда Челябинской области