Решение № 2А-1498/2019 2А-1498/2019~М-1387/2019 М-1387/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-1498/2019

Дело № 2а-1498/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 августа 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре БЫКОВОЙ И.О., КЛИМОВОЙ Т.А.,

с участием прокурора Горшковой А.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Ельца обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования иска мотивированы тем, что в результате проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГУЗ «............. ............. Елецкий филиал с июля 2018 года по поводу «.............». 09.09.2016 административному ответчику было выдано водительское удостоверение категории «В,В1(AS),М» №***. Полагает, что управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан. Просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Прокурор г. Ельца Горшкова А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г. Ельцу в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, пояснил, что его поставили на учет не правомерно, поскольку он пролежал в больнице 2 дня, намерен пройти переосвидетельствование. Считает, что при управлении транспортным средством он не создает угрозу жизни, здоровью граждан.

Суд, с учетом мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица ОМВД России по N... своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения прокурора, административного ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, предусматривает, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно статье 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (часть 1).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6).

В силу части 1 статьи 24 того же Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 названного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается принятие признания административного иска суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанного распорядительного действия по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

В судебном заседании установлено, что 09.09.2016 РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Ельцу на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было выдано водительское удостоверение №*** категории «В,В1,М». Изъятие, аннулирование или замена данного удостоверения не производились.

Следовательно, административный ответчик имеет документ, подтверждающий его право управления транспортным средством категории «В,В1(AS),М».

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете в ГУЗ «.............» Елецкий филиал с 07.2018 по поводу «.............». Медицинский шифр- ............. На текущий учет взят после прохождения стационарного лечения в ГУЗ «............. Елецкий филиал в мае-июне 2018 г. Ремиссия заболевания составляет 4 месяца, при сроке 3 года.

Данные обстоятельства подтверждаются заключением ГУЗ «.............» Елецкий филиал, амбулаторной медицинской картой ФИО1, сообщением начальника РЭО ГИБДД по городу Ельцу, которые были предметом исследования в судебном заседании.

Согласно указанному выше заключению в силу имеющегося у ФИО1 заболевания он не может быть допущен к управлению транспортными средствами всех категорий по состоянию здоровья на основании перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в разделе II которого содержатся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16, F18, F19), являющиеся противопоказанием к управлению транспортным средством.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что его поставили на учет не правомерно, поскольку он пролежал в больнице 2 дня, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами дела, которые были предметом исследования. Более того, административный ответчик в судебном заседании пояснил, что он намерен пройти переосвидетельствование.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что при управлении транспортным средством он не создает угрозу жизни, здоровью граждан, являются ошибочными.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что он не находился на лечении в 2019 году, не могут быть самостоятельными основаниями для отказа в иске. Нахождение на лечении в 2018 году ФИО1 не отрицал.

Таким образом, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО1 по состоянию своего здоровья не может управлять транспортными средствами, доказательства обратного ответчик суду не представил. Имея водительское удостоверение категории ««В,В1(AS),М» и находясь с июля 2018 года на диспансерном учете в ГУЗ «.............» Елецкий филиал, ФИО1 противопоказано управлять транспортным средством. Принимая во внимание, что управление транспортными средствами лицами состоящими на учете в ГУЗ «.............», представляет угрозу безопасности движения на дорогах города Ельца и Российской Федерации в целом для других водителей. Следовательно, ФИО1 не имеет право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что в соответствии со статьями 23, 24, 25 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Изложенные выше обстоятельств, свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» предусматривает, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами. (пункт 8).

Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку настоящий иск заявлен в интересах неопределенного круга граждан, т.е. физических лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц 300 рублей.

В соответствии со статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права управления транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: N..., имеющего водительское удостоверение №*** на право управления транспортными средствами категории «В,В1(AS),М», выданное 09.09.2016.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования городской округ город Елец государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление ГИБДД УМВД России по Липецкой области (<...>).

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.Л. АНПИЛОВА

Решение в окончательной форме составлено 9 августа 2019 года.