Решение № 2А-2314/2024 2А-2314/2024~М-1230/2024 М-1230/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-2314/2024

Дело *

УИД: *


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года ***

(***)

Московский районный суд *** в составе председательствующего судьи Русинова А.В., при секретаре судебного заседания Худина А.О., с участием представителя административного истца по доверенности старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОП * УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО1, старшего помощника прокурора *** г. Н.Новгорода ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Управления МВД России по *** к ФИО3 о вменении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по *** обратилось в Московский районный суд *** с административным исковым заявлением к ФИО3 о вменении дополнительных ограничений, указав, что ФИО3 осуждена приговором Сормовского районного суда г. Н.Новгород от ЧЧ*ММ*ГГ* по ст. 30 ч. 3, ст. 161 ч. 2 п. «г» УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы.

ФИО3 освободилась из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по *** от ЧЧ*ММ*ГГ* по ст. 79 УК РФ условно-досрочно на не отбытый срок 29 дней. Срок УДО закончился ЧЧ*ММ*ГГ* постановлена на учет в ОП * УМВД России по г. Н.Новгороду ЧЧ*ММ*ГГ* Ранее судима. Судимость погашается ЧЧ*ММ*ГГ* Прибыла из ОП * УМВД России по г. Н.Новгороду.

Состоит на учете в ОП * УМВД России по г.Н.Новгород как лицо ранее судимое.

По решению Ардатовского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со следующими ограничениями:

- обязать периодической явкой в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

- запрещение выезда за пределы территории ***;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

По решению Канавинского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении ФИО3 установлены дополнительные ограничения: обязать периодической явкой в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц.

ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО3 были разъяснены установленные ей судом административные ограничения, ее обязанности и права, а также последствия, которые могут наступить в случае несоблюдения административных ограничений и обязанностей, а также допущения иных административных правонарушений.

ФИО3, находясь под административным надзором, в течение 1 года неоднократно привлекалась к административной ответственности в течение года:

- ЧЧ*ММ*ГГ* по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ постановлением начальника ОП * УМВД России по г. Н.Новгороду в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ЧЧ*ММ*ГГ* по ст. 20.21 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка * Сормовского судебного района *** от ЧЧ*ММ*ГГ* в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ЧЧ*ММ*ГГ* по ст. 19.24 ч. 3 постановлением мирового судьи судебного участка * Московского судебного района *** в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей.

Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

На путь исправления не встал, на меры профилактического характера не реагирует.

Предупреждения об условиях продления и досрочного прекращения административного надзора, а также подписка о недопустимости нарушений административного надзора с разъяснением статей выносилось ФИО3 ЧЧ*ММ*ГГ*.

За каждый административный протокол, составленный в отношении ФИО3, ему были вынесены предупреждения о недопустимости нарушений административного надзора под роспись с вручением копии предупреждения ЧЧ*ММ*ГГ*.

На основании изложенного, Управление МВД России по г.Н.Новгород просит в отношении ФИО3 установить дополнительные ограничения в виде: еще одной дополнительной обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания, считать окончательно установленным ограничение в виде обязания периодической явкой 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, согласно установленному отделом внутренних дел графику регистрации.

Остальные, ране возложенные решением Ардатовского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* и решением Канавинского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* административные ограничения оставить без изменений.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, имеющейся в материалах дела. Не возражает против рассмотрения административного искового заявления об установлении дополнительных ограничений в его отсутствии, о чем свидетельствует расписка, при этом его явка не признана судом обязательной.

Учитывая требования ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности старший инспектор группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОП * УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что установление дополнительных административных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Выслушав доводы административного истца, мнение старшего помощника прокурора, полагавшего требования административного искового заявления подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ч. 1 ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным гл. 15 настоящего Кодекса.

Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным ст. 180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (ч. 2).

В соответствии с ч. 8 ст. 22 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и(или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 указанной статьи, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* *) разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО3 осуждена приговором Сормовского районного суда г. Н.Новгород от ЧЧ*ММ*ГГ* по ст. 30 ч. 3, ст. 161 ч. 2 п. «г» УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО4 освободилась из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по *** от ЧЧ*ММ*ГГ* по ст. 79 УК РФ условно-досрочно на не отбытый срок 29 дней. Срок УДО закончился ЧЧ*ММ*ГГ* постановлена на учет в ОП * УМВД России по г. Н.Новгороду ЧЧ*ММ*ГГ* Ранее судима. Судимость погашается ЧЧ*ММ*ГГ* Прибыла из ОП * УМВД России по г. Н.Новгороду.

Состоит на учете в ОП * УМВД России по г.Н.Новгород как лицо ранее судимое.

По решению Ардатовского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со следующими ограничениями:

- обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося ее местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, если это не связано с выполнением трудовой деятельности.

- запрещение выезда за пределы территории ***,

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

По решению Канавинского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении ФИО4 установлены дополнительные ограничения: обязать являться 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО3 были разъяснены установленные ей судом административные ограничения, ее обязанности и права, а также последствия, которые могут наступить в случае несоблюдения административных ограничений и обязанностей, а также допущения иных административных правонарушений.

ФИО3, находясь под административным надзором, в течение 1 года неоднократно привлекалась к административной ответственности в течение года:

- ЧЧ*ММ*ГГ* по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ постановлением начальника ОП * УМВД России по г. Н.Новгороду в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

- ЧЧ*ММ*ГГ* по ст. 20.21 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка * Сормовского судебного района *** от ЧЧ*ММ*ГГ* в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

- ЧЧ*ММ*ГГ* по ст. 19.24 ч. 3 постановлением мирового судьи судебного участка * Московского судебного района *** в виде административного штрафа в размере 2000,00 рублей.

Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

На путь исправления не встал, на меры профилактического характера не реагирует.

Предупреждения об условиях продления и досрочного прекращения административного надзора, а также подписка о недопустимости нарушений административного надзора с разъяснением статей выносилось ФИО3 ЧЧ*ММ*ГГ*.

За каждый административный протокол, составленный в отношении ФИО3, ему были вынесены предупреждения о недопустимости нарушений административного надзора под роспись с вручением копии предупреждения ЧЧ*ММ*ГГ*.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с разъяснениями, указанными в абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации *, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая, что ФИО3 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, суд, с учетом вышеназванных норм права, приходит к выводу о наличии оснований для вменения ФИО3 дополнительных ограничений в виде обязания еще одной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического местонахождения поднадзорного лица.

Иные, ранее установленные по решению Ардатовского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ*, Канавинского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* ограничения оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления МВД России по *** к ФИО3 о вменении дополнительных ограничений, - удовлетворить.

В отношении ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, место рождения г.Н.Новгород, зарегистрированной по адресу ***, *** и проживающей по адресу : ***, г. Н.Новгород, *** ИНН * установить дополнительное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Окончательно считать установленным административное ограничение в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Остальные, ранее возложенные решением Ардатовского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ*, Канавинского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* ограничения (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося ее местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, если это не связано с выполнением трудовой деятельности, запрещение выезда за пределы территории ***, запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков) оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд *** в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В.Русинов