Решение № 2-977/2018 2-977/2018~М-880/2018 М-880/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-977/2018

Дело №2-977/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года с. Вавож УР

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Торхова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Бурковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИЛГ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонному) о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ИЛГ (далее по тексту - истец) обратилась с иском о восстановлении пенсионных прав к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонному) (далее по тексту – ответчик), мотивируя свои требования тем, что 27.07.2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Общий стаж трудовой деятельности истца составил более 25 лет. 20.08.2018 года истец получила от ответчика решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, согласно которому периоды работы с 15.07.1989 года по 15.08.1989 года, с 15.07.1990 года по 31.07.1990 года, с 15.07.1991 года по 15.09.1991 года не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в имеющихся в деле лицевых счетах и справке работодателя от 14.04.2017 года № 01-26 должность не указана. По мнению ответчика, стаж истца на момент обращения – 27.07.2018 года составлял 20 лет 10 месяцев 28 дней. С данным решением истец не согласна в связи со следующим. Трудовая деятельность истца началась с 15.07.1989 года в Моньинском детском саду воспитателем. Детский сад числился на балансе колхоза «Правда» до 1993 года. В 1993 году детский сад «Моньинский» передали на баланс РУНО. В настоящее время колхоз «Правда» не существует. При приеме на работу истцу не завели трудовую книжку, нет приказа о приеме на работу, увольнении. Единственным документом, подтверждающим работу истца в Моньинском детском саду являются лицевые счета по начислению заработной платы и справка работодателя от 14.04.2017 года № 01-26. Но в указанных документах не указана должность истца. Однако истец получала заработную плату, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Спорные периоды работы в Моньинском детском саду должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Также ответчик не зачел периоды учебы с 01.09.1990 года по 14.06.1991 года и с 16.09.1991 года по 16.06.1995 года в Удмуртском государственном университете. Данные периоды также подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку истец занималась педагогической деятельностью как до поступления в университет, так и после его окончания. На момент обращения в Пенсионный фонд, истец имела педагогический стаж более 25 лет.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение УПФР в Увинском районе от 09.08.2018 года № 298904/18 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 15.07.1989 года по 15.08.1989 года, с 15.07.1990 года по 31.07.1990 года, с 15.07.1991 гола по 15.09.1991 года в Моньинском детском саду, включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение для назначения досрочной страховой пенсии период учебы с 01.09.1990 года по 14.06.1991 года, с 16.09.1991 года по 16.06.1995 года в Удмуртском государственном университете, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения – 27.07.2018 года, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ИЛГ заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что руководитель организации, где она осуществляла педагогическую деятельность, не сдал документы в архив, вины истца в этом нет.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что истец с 15.07.1989 года осуществляла педагогическую деятельность, спорные периоды подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Вины истца в том, что документооборот в организации не велся надлежащим образом, не имеется. Учеба в Удмуртском государственном университете также подлежит зачету в льготный стаж, Положение от 17.12.1959 года №1397 прямо предусматривало, что время обучения входит в льготный стаж. На момент поступления в институт истец была вправе рассчитывать на включение периода обучения в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию. Поскольку образовательный процесс в институте в течение 5 лет является непрерывным и обязательным условием для получения диплома и присвоения соответствующей квалификации, весь период обучения подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, независимо от того, что указанное Положение отменено 01.10.1993 года.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Увинском районе УР (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признал, поддержал письменные возражения, из которых следует, что решением Управления от 09.08.2018 года № 298904/18 истцу в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа требуемой продолжительности.

Истец оспаривает решение в части исключения из педагогического стажа следующих периодов: с 15.07.1989 г по 15.08.1989 г, с 15.07.1990 г по 31.07.1990 г, с 15.07.1991 г по 15.09.1991 г - периоды работы в колхозе «Правда». С 01.09.1990 г по 14.06.1991 г., с 16.09.1991 г по 16.06.1995 г периоды учебы в Удмуртском государственном университете.

Вышеуказанные периоды в педагогический стаж не включены по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п. 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.3 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении права на данный вид пенсии применяются Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (Постановление Правительства от 16.07.2014 года № 665). Данным Постановлением определен перечень нормативных актов, которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, а также порядок их применения.

За периоды работы до 01.01.1992 года применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, за периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 года применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 применяется за периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 года, постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 применяется за периоды работы с 01.01.2002 года. Согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (педагогическая деятельность в учреждениях для детей) и "н" пункта 1 указанного постановления, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее по тексту - Постановление от 17 декабря 1959 г. N 1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Данный вывод согласуется с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан").

В указанном Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации сослался также на свою правовую позицию, сформулированную ранее в его Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", согласно которой придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Рассмотрен вариант подсчета стажа при определении права с учетом Постановления Правительства от 29.10.2002 года № 781, соответственно зачету в стаж на соответствующих видах работ подлежат периоды работы в следующем порядке: с 15.08.1995 г по 09.04.1996 г - воспитатель ГПД в Водзимонской СОШ (0 л. 7 мес. 25 дн); с 01.09.1997 г по 09.01.2011 г - учитель в Водзимонской СОШ (13 л. 4 мес. 8 дн); с 01.09.2011 г по 26.07.2018 г - учитель в Водзимонской СОШ (6 лет 10 мес. 25 дн). Итого: 20 лет 10 месяцев 28 дней.

С 15.07.1989 г по 15.08.1989 г, с 15.07.1990 г по 31.07.1990 г, с 15.07.1991 г по 15.09.1991 г - периоды работы в колхозе «Правда». Данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж. Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка, в которой вышеуказанные спорные периоды не отражены.

В имеющихся в деле лицевых счетах и справке работодателя от 14.04.2017 г № 01-26 должность Истца не указана.

Согласно Справке Архивного отдела Администрации Вавожского района Удмуртской Республики от 11.04.2017 г № 170 сведений о приеме на работу, увольнении ИЛГ не обнаружено.

В соответствии со справкой Управления народного образования Администрации МО «Вавожский район» Удмуртской Республики от 14.04.2017 г № 01-26 приказов о приеме на работу и увольнении ИЛГ не обнаружено.

Других документов, подтверждающих период льготной работы, не представлено. Согласно указанным Спискам, право на пенсию предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в должностях и учреждениях, наименования которых предусмотрены вышеперечисленными Списками. Колхозы в разделе "Наименование учреждений" не предусмотрены как образовательное учреждение.

Таким образом, периоды работы с 15.07.1989 г по 15.08.1989 г, с 15.07.1990 г по 31.07.1990 г, с 15.07.1991 г по 15.09.1991 г в колхозе «Правда» не подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

С 01.09.1990 г по 14.06.1991 г., с 16.09.1991 г по 16.06.1995 г периоды учебы в Удмуртском государственном университете.

В соответствии с абзацем пятым п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. При этом Положение № 1397 может быть применено к периодам работы как до 01.01.1992 г (Постановление № 665-п. 3 подпункт «в» абзац второй), так и до 01.10.1993 г (ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400, и действовавший до 01.10.1993 г п. 3 Постановления № 463). Время обучения приходится на период с 01.09.1990 г по 14.06.1991 г., с 16.09.1991 г по 16.06.1995 г. В связи с этим норма абзаца пятого п. 2 Положения № 1397 не применима. Данный период не подлежит зачету в специальный стаж. Причем не имеется оснований для включения в льготный стаж и части периода обучения с 01.09.1991 г по 30.09.1993 г, поскольку в данном случае не будет соблюдаться условие п. 2 Положения № 1397 - времени обучения должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность, а по состоянию на 30.09.1993 г истец учебу в педагогическом училище не окончил. Включение части периода обучения в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

Не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании суммы в размере 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины, поскольку основные требования истца незаконны и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного Управление просит в заявленных требованиях истцу отказать.

Свидетель НВП суду пояснила, В 1988 году работала в детском саду, в 1989 году устраиваться на работу пришла истец, свидетель приняла ИЛГ на должность воспитателя. В её обязанности входило принимать детей, кормить, выводить на прогулки, проводить занятия. Группа была разновозрастная. Воспитатели работали в режиме полном дня. Документы, свидетельствующие о выполнении истцом педагогической деятельности, в Колхозе не сохранились. Своими силами велся табель учета рабочего времени, данный документ сдавался в контору Колхоза. После передачи сада в РОНО начали заполнять документы. В лицевых счетах должность бухгалтером не указывалась. В табелях учета рабочего времени свидетель указывала должность.

Свидетель БЛЮ суду показала, что работала в 1989 году в детском саду поваром. В июле 1989 года истец работала воспитателем в этом же детском саду в режиме полного рабочего дня. Истец осуществляла уход за детьми. Документы не сохранились.

Свидетель КОА суду пояснила, что в июле 1990 года и июле 1991 года работала вместе с истцом в детском саду воспитателем. В обязанности входило принимать детей, проводить занятия, выводить на прогулки. Трудовая деятельность осуществлялась в режиме полного рабочего дня. Запись в трудовой книжке имеется.

Свидетель ЯМВ суду пояснила, что истец работала воспитателем в детском саду. У свидетеля сохранились фото, на котором запечатлены сын ЯМВ и воспитатель ИЛГ Истец проводила занятия, выводила детей на прогулки, работали полный рабочий день. Ранее сын свидетеля не мог разговаривать, после посещения детского сада в 1991 году начал разговаривать. Документы не сохранились, трудовые книжки не заполняли. В конторе делали ремонт, возможно нужные документы дети выбросили, испортили.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ИЛГ не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения предусматривались и ст.7, пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, нормы которого, за исключением некоторых положений, применялись до 01.01.2015 г.

В силу пунктов 2,3,4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с которыми при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются соответствующие, в том числе действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1067, от 06.09.1991 г. № 463, Перечень от 17.12.1956 г. №1397, и соответствующие Правила.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ИЛГ, *** года рождения, уроженка *** 27.07.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 09.08.2017 года № 2989047/18 ей засчитано в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости - 20 лет 10 месяцев 28 дней и отказано в зачете в специальный стаж периода обучения в педагогическом институте с 01.09.1990 года по 14.06.1991 года и с 16.09.1991 по 16.06.1995 года (4 года 10 месяцев), также не зачтены периоды работы истца в колхозе «Правда» с 15.05.1988 года по 31.05.1988 года, с 15.07.1988 года по 15.09.1988 года, с 15.07.1989 года по 15.08.1989 года, с 15.07.1990 года по 31.07.1990 года, с 15.07.1991 года по 15.09.1991 года.

Указанным решением в назначении ИЛГ досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия стажа требуемой продолжительностью не менее 25 лет.

Истец оспаривает отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии, считая спорный период обучения в педагогическом институте подлежащим зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также истец указывает, что спорные периоды работы в Колхозе «Правда» также подлежат включению в льготный стаж.

Истец просит зачесть ей в специальный стаж период обучения в Удмуртском государственном университете с 01.09.1990 года по 14.06.1991 года, с 16.09.1991 года по 16.06.1995 года.

В спорный период учебы истца в Удмуртском государственном университете (до 01.10.1993г.) действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах была предусмотрена пунктом 2 указанного Положения, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом, в силу п. 4 вышеназванного Положения время работы, указанной в п. 2 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» на территории Российской Федерации перестало применяться с 1 октября 1993 года, с момента вступления в силу Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" (далее - Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 953).

Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N953 не урегулировало возможность распространения действия Положения от 17.12.1959 г. № 1397, после утраты его действия, на лиц, не окончивших учебное заведение.

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", не предусмотрело распространение Положения от 17.12.1959 г. № 1397 на пенсионные правоотношения, возникшие с момента вступления в силу названного акта, с 01.01.1992 г. и возможность включения в сроки осуществления педагогической деятельности периодов учебы в учебных заведениях. Последующие правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды учебы в учебных заведениях не признавали, как относящиеся к педагогической деятельности и подлежащие включению в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет и досрочное назначение пенсии. Анализ и системное толкование вышеперечисленных актов позволяют сделать вывод о законодательной предсказуемости и правовой определенности по вопросу включения в выслугу лет педагогическим работникам периодов учебы в педагогических учебных заведениях.

С момента прекращения действия Положения от 17.12.1959 № 1397, с 01.10.1993г., период учебы в учебном заведении не подлежал включению в стаж педагогической деятельности.

На момент прекращения действия Положения от 17.12.1959 г. № 1397 - на 01.10.1993 года - истец обучение в университете не окончила, к педагогической деятельности не приступала, а ее последующая педагогическая деятельность имела место после прекращения его действия, что исключает возможность проверки соблюдения условия пункта 2 указанного правового акта.

В связи с изложенным, спорный период учебы ИЛГ в Удмуртском государственном университете в стаж педагогический деятельности не может быть включен, соответствующее требование истца удовлетворению не подлежит.

Не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы истца в Колхозе «Правда» с 15.07.1989 года по 15.08.1989 года, с 15.07.1990 года по 31.07.1990 года, с 15.07.1991 года по 15.09.1991 года в связи со следующим.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка, в которой вышеуказанные спорные периоды не отражены.

В имеющихся в деле лицевых счетах и справке работодателя от 14.04.2017 г № 01-26 должность истца не указана, невозможно установить в какой должности истец работала в указанной организации.

Других документов, подтверждающих факт работы истца в должности воспитателя в указанной организации, в материалах дела не имеется.

В соответствии со справкой Архивного отдела Администрации Вавожского района Удмуртской Республики от 11.04.2017 г № 170 сведений о приеме на работу, увольнении ИЛГ не обнаружено.

Согласно справке Управления народного образования Администрации МО «Вавожский район» Удмуртской Республики от 14.04.2017 г № 01-26 приказов о приеме на работу и увольнении ИЛГ не обнаружено.

Других документов, подтверждающих период льготной работы, не представлено. Согласно указанным Спискам, право на пенсию предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в должностях и учреждениях, наименования которых предусмотрены вышеперечисленными Списками. Колхозы в разделе "Наименование учреждений" не предусмотрены как образовательные учреждения.

Таким образом, периоды работы с 15.07.1989 г по 15.08.1989 г, с 15.07.1990 г по 31.07.1990 г, с 15.07.1991 г по 15.09.1991 г в колхозе «Правда» не подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ИЛГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) – 27.07.2018 года - с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ответчик засчитал в специальный стаж 20 лет 10 месяцев 28 дней, что менее требуемых 25 лет и не соответствует условию, установленному п.п.19 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган не подлежит удовлетворению.

С учетом правил ст. 98 ГПК РФ суд оснований для взыскания с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ИЛГ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонному) о признании незаконным решения от 09.08.2018 года № 298904/18 в части отказа в зачете в специальный стаж периода обучения в Удмуртском государственном университете с 01.09.1990 года по 14.06.1991 года, с 16.09.1991 года по 16.06.1995 года, периодов работы с 15.07.1989 г по 15.08.1989 г, с 15.07.1990 г по 31.07.1990 г, с 15.07.1991 г по 15.09.1991 г в колхозе «Правда», а также возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж указанных выше спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости, начиная со дня обращения, то есть с 27 июля 2018 года, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2018 года.

Судья С.Н. Торхов