Постановление № 5-1375/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-1375/2018

Дело №5-1375/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 сентября 2018 года <...> зал 106

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна, при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по РТ – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес изъят>, суд

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата изъята> главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО при осуществлении административного расследования в отношении ИП ФИО1 обнаружено: что в период с <дата изъята> по <дата изъята>. в кафе «Халяль» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес изъят>, при проведении санитарно- эпидемиологического обследования (расследования) на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) <номер изъят> от <дата изъята>. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено нарушение санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: в производственных цехах (мясном, овощном) отсутствует раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды; нарушена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (загрузка осуществляется через мясной цех, вноситься продукция на склад суточного запаса через горячий цех), использованной и чистой посуды (вносится в одну дверь из зоны линии раздачи в моечное отделение); производственное оборудование и моечные ванны присоединены к канализационной сети без учета воздушных разрывов не менее 20 мм от верха приемной воронки; на участке для приготовления холодных блюд, на участке по порционированию готовых блюд не установлены бактерицидные лампы; для хранения уборочного инвентаря не выделено специально отведенное место (осуществлялось хранение в горячем цеху); инвентарь для мытья туалетов не имеет сигнальную окраску; полки на стеллажах для хранения пищевой продукции, продовольственного сырья выполнены из необработанного дерева, что затрудняет проведение качественной санитарной обработки; в производственных, складских помещениях, коридоре частично нарушена целостность напольного покрытия (порван линолеум); часть разделочного инвентаря (доски, ножи) не промаркированы в соответствии с обрабатываемым продуктом: колода для разруба мяса не установлена на крестовине или специальной подставке, не спилена по мере необходимости: технологическое и холодильное оборудование загрязнены (с остатками пищи): нарушается режим мытья посуды: отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке | (используются «Золушка», «Пемолюкс», «Белизна»), для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, отсутствует инструкция о правилах мытья посуды с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, при наличии посудомоечной машины мытье столовой посуды осуществляется ручным способом в двух ваннах, там же где и кухонная посуда: чистая кухонная посуда храниться на стеллаже на высоте менее 0,5 м от пола (на расстоянии 25 см.): на складе суточного запаса продукции отсутствует психрометр для контроля температурно-влажностного режима хранения продуктов питания: все холодильники и морозильные камеры не оснащены термометрами: осуществлялось хранение: готовых вторых блюд (в том числе многокомпонентные, мясосодержащие) вне мармитов на стеллаже в зоне линии раздачи, салатов («Оливье», «Дружба», «Капустный») в холодильнике в заправленном виде, салатов на линии раздаче при температуре плюс 16,7 градусов (при нормируемой температуре 4 + (-) 2 градуса С), хлеба в пластиковой емкости на полу, отварного мяса птицы (курицы) для первых и первых и вторых блюд без бульона, вторых блюд и гарниров без соблюдения температуры на линии раздачи (регулятор температуры оборудования установлен на отметке 0 градусов С (при нормируемой не ниже 65 градусов С), воды бутилированной питьевой в зоне линии раздачи на полу без поддонов, муки в мешках непосредственно в производственном (мучном) цеху; обработка яиц осуществляется в овощном цеху, ответственный сотрудник кафе не знает правила обработки яиц, (используется «Белизна» вместо раствора кальцинированной соды и 0,5%-ного раствора хлорамина или других, разрешенных для этих целей моющих и дезинфицирующих средств) отсутствуют маркировочные ярлычки с указанием сроков годности продукции на очищенные овощи (картофель, лук), на мясных полуфабрикатах и полуфабрикатах из мяса птицы, ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд общественного питания и кулинарных изделий с занесением результатов и необходимых сведений в производственный журнал (бракеражный журналотсутствует); ежедневно не ведутся производственные журналы («здоровья», «осмотра открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний»); не оборудована гардеробадля персонала (шкаф для хранения верхней одежды, головных уборов расположен непосредственно в производственном коридоре, хранение обуви осуществлялось также в производственном коридоре),в холодном и горячем цехах не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний; руководителем организации не обеспечено наличие в предприятии настоящих санитарных правил; не организована курсовая гигиеническая подготовка персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года (срок гигиенического обучения у повара К. до <дата изъята>.); не обеспечен контроль за наличием сведений личных медицинских книжках сотрудников о профилактических прививках против кори, вирусного гепатита В у С., <дата изъята>.р., К., <дата изъята>.р., против вирусного гепатита В у А., <дата изъята> г.р., Х., <дата изъята>.р., не представлен договор на централизованную стирку белья.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что является нарушением статей 11, 17, 24, 32, 39 п. 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, п.п. 3.3; 3.8; 5.1; 5.9; 5.11; 5.16; 5.15; 6.2; 6.4; 6.5; 6.6; 6.14; 6.16; 6.18;6.19;6.21;7.11; 7.12; 7.26; 8.11; 8.17; 8.19;7.29; 8.21; 9.1; 9.2;9.3;13.4;13.5;15.1;15.2 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии с составленным в порядке части 6 статьи 27.16 КоАП РФ протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО и подписанным ИП ФИО1, деятельность ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес изъят> фактически прекращена в 10 часов 30 минут <дата изъята>.

На судебном заседании ИП ФИО1, вину признал, пояснил, что в настоящее время деятельность предприятия общественного питания «Халяль» прекращена, ведутся работы по устранению нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО2 указала на то, что в помещении предприятия общественного питания «Халяль», действительно имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения указанные в протоколе об административном нарушении. Полагает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статье 17 названного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу статьи 29 указанного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

2. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

3. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ИП ФИО1 подтверждается материалами дела, исследованными судом: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, которым установлен факт нарушения ИП санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в предприятии общественного питания кафе «Халяль» по адресу; <адрес изъят>; протоколом о временном запрете деятельности от <дата изъята>; распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического обследования от <дата изъята>; актом о проведения санитарно-эпидемиологического обследования <номер изъят> от <дата изъята>; актом от <дата изъята> опечатывания кафе «Халяль», расположенного по адресу: <адрес изъят> и приложенным к нему фотоматериалом.

В судебном заседании были исследованы также следующие материалы дела: единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, договор субаренды недвижимости от <дата изъята>.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельства, смягчающие вину, а именно признание вины, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, имущественное положение привлекаемого лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «Халяль», расположенного по адресу: <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «Халяль», расположенного по адресу: <адрес изъят> сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 10 часов 00 минут <дата изъята>, период временного запрета деятельности предприятия общественного питания кафе «Халяль», расположенного по адресу: <адрес изъят>, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Советского РОСП города Казани УФССП РФ по РТ.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Мельникова О.В.