Решение № 2А-452/2023 2А-452/2023~М-408/2023 М-408/2023 от 27 декабря 2023 г. по делу № 2А-452/2023

УИД 74RS0040-01-2023-000662-75

Дело № 2а-452/2023


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года с. Уйское

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи А.Н. Лавреновой, при секретаре судебного заседания Шептикиной Ю.В., с участием старшего помощника прокурора Уйского района Рудаковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Уйского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уйского района Челябинской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным воительского удостоверения № на право управление транспортными средствами категории «В, В1», выданное "Дата", сроком действия до "Дата".

В обоснование иска указано, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «В, В1», выданное "Дата", сроком действия до "Дата". ФИО1 состоит на диспансерном учете врача <данные изъяты> ГБУЗ «Районная больница с. Уйское» с диагнозом «<данные изъяты> Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Районная больница с. Уйское» от "Дата" № ФИО1 признан негодным к управлению транспортными средствами. Наличие у ответчика заболевания - «<данные изъяты>» - препятствует управлению последним транспортными средствами, создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Уйского района Рудакова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении (л.д. 8-10).

Административный ответчик ФИО1 о слушании дела извещен, в телефонограмме просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.50,55,56,58).

Представители ГБУЗ «Районная больница с. Уйское», ОГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены (л.д. 54,57).

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из приведенных выше норм права следует, что право на управление транспортными средствами могут иметь граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности, не страдающие алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.

Судом установлено, что ФИО1, "Дата" года рождения, "Дата" выдано водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «В, В1» со сроком действия до "Дата", удостоверение выдано МРЭО ГИБДД Отдела МВД по <адрес> (л.д. 16-18).

Согласно сведениям, представленным из ГБУЗ «Районная больница с. Уйское», ФИО1 с "Дата" взят под диспансерное наблюдение в связи с получением от пациента письменного информированного добровольного согласия с диагнозом - <данные изъяты>. Информационное добровольное согласие подписал лично. Явился на прием согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Уйского района Челябинской области от "Дата". Был информирован о необходимости стационарного обследования в ОПНД г. Миасса, ФИО1 было дано направление "Дата" в ОПНД г.Миасса для прохождения диагностики, а при необходимости - лечения. <данные изъяты> ГБУЗ «Районная больница с.Уйское» в течение года не посещал, выписки из ОПНД о прохождении стационарного обследования не поступало. По состоянию на "Дата" данные о стойкой ремиссии заболевания отсутствуют по причине отсутствия диспансерного наблюдения по вине ФИО1, что подтверждается справкой ГБУЗ «Районная больница с. Уйское» (л.д. 39), медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, заведенной на имя ФИО1(л.д.40-48).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в п. 7 которого предусмотрено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по международной классификации болезней (МКБ-10), F10-F16, F-18, F-19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ.

В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ - диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, врачебная комиссия принимает решение о прекращении диспансерного наблюдения в следующих случаях: наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.2), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) социальную реабилитацию, в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.1), подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (п. 12).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Так как доказательств, свидетельствующих о наличии в заболевании ФИО1 стойкой ремиссии, в судебном заседании не добыто, суд полагает, что наличие у ответчика признаков заболевания, которое является ограничением к управлению транспортными средствами, действие водительского удостоверения подлежит прекращению, как действующее с нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Суд считает, что факт нарушения закона ФИО1 установлен, обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ответчика стойкой ремиссии заболевания в судебном заседании не установлено, амбулаторная карта ФИО1 также не содержит сведений о том, что он на момент рассмотрения дела снят с диспансерного наблюдения, поэтому говорить о том, что у ответчика имеется наличие стойкой ремиссии, как это требуется в силу изложенных выше правовых норм для его допуска к управлению транспортными средствами нельзя, в связи с чем оснований для отказа в иске прокурору в части прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами не имеется.

В дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после диспансерного наблюдения и при необходимости прохождения лечения ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.

При указании срока прекращения действия водительского удостоверения, суд полагает такой срок необходимым указать как до установления стойкой ремиссии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Уйского района в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, "Дата" года рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № на право управление транспортными средствами категории «В, В1», выданному "Дата" МРЭО ГИБДД Отдела МВД по <адрес>, до установления стойкой ремиссии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения, через Уйский районный суд.

Председательствующий: А.Н. Лавренова

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2023 года.