Решение № 2-475/2019 2-49/2020 2-49/2020(2-475/2019;)~М-460/2019 М-460/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-475/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Могоча 24 января 2020 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Жгенти Л.А., при секретаре Тимофеевой А.Е.,,

с участием заместителя Могочинского межрайонного прокурора Дукарта В.П., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 27 им. Ф.Т. Цветкова п. Ключевский», администрации МР «Могочинский район», Комитету образования администрации МР «Могочинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

установил:

Могочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по заявлению ФИО1 о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в МОУ СОШ № 27 п. Ключевский Могочинского района. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время работает в МОУ СОШ № 27 п. Ключевский в должности сторожа 2 разряда на 1,15 ставки на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ей установлена шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем, при этом продолжительность рабочего дня определяется графиком, составленном исходя из 40 часовой рабочей недели. Заработная плата ФИО1 состоит из оклада, компенсационных и стимулирующих надбавок за работу в ночное время, праздничные и сверхурочные дни, районного коэффициента к заработной плате – 50%, процентной надбавки за непрерывный стаж работы – 30%. В ходе проверки по требованию прокуратуры была пересчитана заработная плата ФИО1, установлено, что недополученная заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ с учетом минимального размера оплаты труда, районных коэффициентов, доплаты за сверхурочную работу, за работу в праздничные дни составила 84 158,18 рублей. Просили взыскать с МОУ СОШ № 27 п. Ключевский в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 84 158 рублей 18 коп.

В судебном заседании заместитель Могочинского межрайонного прокурора Дукарт В.П., ФИО1 исковые требования поддержали в части их предъявления к Комитету образования администрации МР «Могочинский район», МОУ СОШ № 27 п. Ключевский, просили их удовлетворить, взыскав образовавшуюся задолженность с учетом налога на доходы физических лиц. От предъявления требований к администрации муниципального района «Могочинский район» отказались.

Представитель администрации муниципального района «Могочинский район», Комитета образования администрации МР «Могочинский район», представитель МОУ СОШ № 27 п. Ключевский в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам они не могут сами обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Таким образом, прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ, имеет право обратиться в суд с указанным иском в интересах ФИО1

В соответствии с Конституцией РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 37, ч.3).

Согласно ст. 133 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться свой размер минимальной заработной платы, но не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 ТК РФ).

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч.1 ст.133 ТК РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 ТК РФ).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Федеральным законом от 07.03.2018 N 41-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 Федерального закона о минимальном размере оплаты труда» с 01 мая 2018 г. был установлен МРОТ в размере 11 163 рубля.

На основании статьи 1 Федерального закона от 19 июня 2016 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2019 г. установлен в сумме 11280 рублей в месяц.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2018 26-П определено, что выплаты, связанные со сверхурочной работой, работой в ночное время в выходные и нерабочие праздничные дни, не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды или неблагоприятных климатических условий и т.п.

Таким образом, взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 и частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 ТК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

В силу положений ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается в повышенном размере: за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Согласно ст. 154 ТК РФ каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 г. N554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» установлено, что минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) составляет 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12. 2017 г. №38-П определен порядок применения районных коэффициентов для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, а также процентных надбавок к заработной плате работников за стаж работы в указанных местностях. Повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 ТК РФ является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 работает в МО «СОШ № 27 им. Ф.Т. Цветкова п. Ключевский» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ г. в должности сторожа 2 разряда (л.д. 9).

Из материалов дела следует, что истцу в спорный период в нарушение требований закона доплата к заработной плате за работу в ночное время и сверхурочно начислялась до применения минимального размера оплаты труда.

Ответчиком в судебное заседание представлен расчет заработной платы ФИО1 за спорный период, согласно которому недополученная заработная плата ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ составила 84 158,18 руб., с которым истец, прокурор согласились.

Расчет произведен с учетом минимального размера оплаты труда, районных коэффициентов, доплаты за сверхурочную работу, за работу в ночное время, проверен судом.

Принимая во внимание изложенное, с учетом мнения сторон, суд приходит к выводу о том, что в пользу ФИО1 подлежит взысканию 84 158,18 руб.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 3 настоящей части.

В силу ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК Российской Федерации) муниципальные образования являются участниками бюджетного процесса.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий (абз. 3 п. 1 ст. 86абз. 3 п. 1 ст. 86 БК Российской Федерации).

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абз. 3 п. 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном ст. 140 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 86 БК Российской Федерации).

В соответствии с абз. 1 п. 5 ст. 140 БК Российской Федерации распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Исходя из смысла приведенных правовых норм финансирование расходов на оплату труда истца, как работника муниципального образовательного учреждения, в спорные периоды осуществлялось за счет денежных средств субъекта Российской Федерации, выделяемых в виде субвенций бюджету муниципального района «Могочинский район».

Таким образом, администрация муниципального района «Могочинский район», являясь учредителем МОУ СОШ № 27 п. Ключевский, принимает участие в распределении финансовых средств, перечисляемых для оплаты труда работников учреждения, в связи с чем администрация муниципального района «Могочинский район» несет обязанность по финансированию образовательного учреждения денежными средствами для выплаты взысканных сумм в случае их недостаточности за счет и в пределах выделяемых на эти цели субвенций.

При таком положении суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального района «Могочинский район» обязанности профинансировать указанное выше учреждение в случае недостаточности у этого учреждения денежных средств, необходимых для исполнения решения суда в части выплаты заработной платы.

Поскольку суд не выполняет функции налогового органа, при взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в пользу истца суд не учитывает налог на доходы физических лиц (НДФЛ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с МОУ «СОШ №27 им. Ф.Т. Цветкова п. Ключевский» (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 84 158 (восемьдесят четыре тысячи сто пятьдесят восемь) рублей 18 копеек.

Комитету образования администрации муниципального района «Могочинский район» произвести начисление и выплату указанных денежных средств в виде недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Обязать администрацию муниципального района «Могочинский район» профинансировать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 27 им. Ф.Т. Цветкова п. Ключевский» денежными средствами для выплаты ФИО1 указанной величины заработной платы в случае недостачи их у образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Жгенти

В окончательной форме решение изготовлено 29.01.2020