Решение № 2-234/2018 2-234/2018(2-6819/2017;)~М-6522/2017 2-6819/2017 М-6522/2017 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-234/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Сподынюк Л.В.,

при секретаре Кушнаревой Т.М.

с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика КУМИ <адрес> по доверенности ФИО3,

представителя ответчика администрации <адрес> ФИО4,

представителя третьего лица ДОНТ «Вольница-2» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> об обязании принять решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (в дальнейшем уточненным) к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> об обязании принять решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, в котором просит обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> принять решение о предоставлении бесплатно в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 26:12:014201:416, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, площадь 595 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ДОНТ «Вольница-2», <адрес>.

В обоснование исковых требований истец указала, что в соответствии со справкой от дата исх. №, выданной Председателем правления ДОНТ «Вольница-2» ФИО1 является членом ДОНТ и ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 595 кв.м., по адресу: <адрес>, ДОНТ «Вольница-2», <адрес>.

В соответствии с пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории. Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от дата №-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до дата члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд».

Порядок предоставления таких земельных участков установлен пунктом 2.8 статьи 3 приведенного закона, согласно которой предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно.

На основании сведений государственного кадастра недвижимости подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:020306:933 имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - Для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположен по адресу: <адрес>, ДОНТ «Вольница-2», участок №, сведения о правах: отсутствуют. Следовательно, права третьих лиц на спорный земельный участок не зарегистрированы.

Спорный земельный участок находиться в пределах границ земельного участка, предоставленного ДОНТ для коллективного садоводства.

Истец подал межевой план в КУМИ <адрес> для постановки на кадастровый учет земельного участка №, площадью 595 кв.м. в ДОНТ. КУМИ <адрес> отказал в предоставлении данной муниципальной услуги.

Отсутствие Постановления Администрации о предоставлении спорного земельного участка бесплатно в собственность является препятствием при осуществлении административным истцом как собственником правомочий по владению, пользованию и распоряжению спорным земельным участком.?

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика КУМИ <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на несостоятельность приведенных в иске доводов и на невозможность признания за истцом права собственности на земельный участок.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просил в иске отказать, считая его необоснованным.

Представитель третьего лица ДОНТ «Вольница-2» - ФИО6 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Председатель ДОНТ «Вольница-2» согласно выписке ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от дата ФИО5 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст. 56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГП КРФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

Право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в ЕГРП (ст. 131 ГК РФ).

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со справкой от дата исх. №, выданной Председателем правления ДОНТ «Вольница-2» ФИО1 является членом ДОНТ и ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 595 кв.м., по адресу: <адрес>, ДОНТ «Вольница-2», <адрес>.

На основании сведений государственного кадастра недвижимости подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:020306:933 имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - Для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположен по адресу: <адрес>, ДОНТ «Вольница-2», участок №, сведения о правах: отсутствуют. Следовательно, права третьих лиц на спорный земельный участок не зарегистрированы.

Спорный земельный участок находиться в пределах границ земельного участка, предоставленного ДОНТ для коллективного садоводства.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения именно ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Как следует из ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач гражданского судопроизводства в судах является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статей, либо иными способами, предусмотренными законом, том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу нормы п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от дата N 171-ФЗ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", действующей с дата, до дата члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Вместе с тем, в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Следовательно, формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации только в том случае, когда испрашиваемый гражданином участок входит в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, членом которого является такой гражданин, чего в данном случае не имеется.

Согласно свидетельству о праве бессрочного (постоянного) пользования землей № от дата, постановлению главы <адрес> от дата № садоводческому товариществу «Вольница-2» уточнена общая площадь земельного участка (663880 кв.м).

В соответствии с предоставленным каталогом координат характерных точек общая площадь дачно-огороднического некоммерческого товарищества «Вольница-2» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах садоводческого товарищества « Вольница-2 » 74,6 га.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц дачно-огородническое некоммерческое товарищество «Вольница-2» было зарегистрировано как юридическое лицо дата.

Таким образом, сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, не позволяют сделать вывод о принадлежности свидетельства садоводческого товарищества «Вольница-2» к дачно-огородническому некоммерческому товариществу «Вольница-2».

С учетом заявленных исковых требований и без формирования земельного участка, решение суда о признании права собственности на спорный земельный участок, будет являться неисполнимым, поскольку такой участок не входит в границы существующих садовых товариществ и отсутствуют иные характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Между тем, истица в нарушение положения ст. 56 ГПК РФ не представила в суд членскую книжку за период 2012 – 2017 год и выписку из протокола межведомственной комиссии по предоставлению земельного участка ФИО1 по адресу: <адрес>, ДОНТ «Вольница – 2», <адрес>.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> об обязании принять решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Л.В.Сподынюк