Решение № 2-1735/2020 2-1735/2020~М-825/2020 М-825/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-1735/2020

Дело № 2-1735/2020

УИД 75RS0001-02-2020-001012-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Голубевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску заместителя прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к обеспечению техническими средствами реабилитации,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Оловяннинского района обратился в суд с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что материальный истец является инвалидом 3 группы бессрочно и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации – обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки (1 пара в год), обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке (1 пара в год), тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения (1шт.), вкладным башмачком (2 пары в год). 29 марта 2019 года ФИО1 подано заявление в ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» о предоставлении ему указанных технических средств реабилитации, однако до настоящего времени ими не обеспечен. Прокурор просил обязать ответчика обеспечить материального истца вышеуказанными техническими средствами реабилитации в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Материальный истец в судебное заседание не явились, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, с указанием на то, что обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки (1 пара), обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке (1 пара), тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения (1шт.) не обеспечен.

Представитель ответчика - ГУ Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 представил отзыв на исковое заявление, пояснив, что тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения (1шт.) ФИО1 обеспечивался 09 апреля 2018 г., в дальнейшем с заявлением об обеспечении тростью не обращался, поэтому государственный контракт на обеспечение тростью не заключался. Иными заявленными техническими средствами реабилитации ФИО1 обеспечен в апреле 2020 г..

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 2 указанного закона социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функции организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграцию в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов (ст. 9 указанного закона).

В соответствии с положениями ст. 10 названного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

При этом к техническим средствам реабилитации инвалидов относят устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ст.11.1 закона).

Согласно статье 11.1 вышеназванного закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. № 240 утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. В соответствии с п.2-4 данных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган.

В соответствии с п. 10 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников", утверждённого приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256 (Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2019 № 56166) результатами предоставления государственной услуги являются в том числе выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, в том числе в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства (изделия), в организации, отобранные в соответствии с требованием абзаца второго пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240, а также выдача специальных талонов на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальные талоны) и (или) именных направлений для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных в соответствии с требованием абзаца третьего пункта 5 указанных Правил (далее - именные направления), в случае необходимости проезда заявителей и сопровождающих их лиц, если необходимость сопровождения установлена индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, заключением врачебной комиссии медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, о нуждаемости ветерана в обеспечении протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - сопровождающие лица), к месту нахождения организации, в которую выдано направление, на получение (изготовление) технического средства (изделия), и обратно.

Судом установлено, что материальный истец, является инвалидом 3 группы, инвалидность установлена бессрочно. В соответствии с ИПР от ДД.ММ.ГГГГ., нуждается в технических средствах реабилитации: обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки (1 пара в год), обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке (1 пара в год), вкладной башмачок (2 пары в год).

При этом на дату рассмотрения дела ТСР истец не обеспечен.

Таким образом, не предоставление необходимых технических средств реабилитации нарушает права материального истца, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

С 1 января 2012 года ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации исполняет полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам в Забайкальском крае.

Таким образом, обязанность по обеспечению истца определенными техническими средствами реабилитации, соответствующими его индивидуальной программе реабилитации, должна быть возложена именно на ответчика ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Принимая во внимание. Что актами сдачи-приемки работ от 24 апреля и 16.04.2020 г. подтверждается получение ФИО1 технических средств реабилитации, решение в этой части следует считать исполненным.

Относительно требований по обеспечению тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения (1шт. на 2 года), следует отказать, так как срок на который предоставляется трость истек 09 апреля 2020 г.. Заявление об обеспечении данной тростью не поступало в региональное отделение социального страхования в связи с чем оснований для заключения государственного контракта

Принимая во внимание, что право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган, а заявление такое не подано. Оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения не возникло при таких обстоятельствах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО1, техническими средствами реабилитации - обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки (1 пара в год), обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке (1 пара в год), вкладным башмачком (2 пары в год).

Решение суда в части возложения обязательства обеспечить ФИО1, техническими средствами реабилитации: обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки (1 пара в год), обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке (1 пара в год), вкладным башмачком (2 пары в год) не исполнять.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано, опротестовано в течение одного месяца со дня его вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г. Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 мая 2020 г.

Судья Р.Т. Аксаненко