Постановление № 5-130/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 5-130/2024

УИД №75RS0010-01-2024-000258-55

Российская Федерация

Забайкальский край Забайкальский район пгт. Забайкальск

ул. Комсомольская 24 «а»


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 марта 2024 г. по делу № 5-130/2024 (10719000-3368/2023)

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

гражданки КНР Юй Цзинцзюань (YU JINGJUAN), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, адрес проживания: <адрес>, адрес пребывания на территории России: <адрес>, паспорт иностранного гражданина № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,

УСТАНОВИЛ

19 декабря 2023 года с 14 часов 00 минут (местного времени) в досмотровом зале №1 «Въезд в РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз), гражданкой КНР Юй Цзинцзюань (YU JINGJUAN) следующей пассажиром в транспортном средстве с регистрационным номером №.

Гражданка КНР Юй Цзинцзюань (YU JINGJUAN) пассажирскую таможенную декларацию не предъявила, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю ответила отрицательно.

В ходе таможенного контроля с учетом системы управления рисками назначен и проведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа состоящего из 1 (одного) места, общим весом 1 кг.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № от 19.12.2023.

В сопровождаемом багаже гражданки КНР Юй Цзинцзюань (YU JINGJUAN) обнаружены незадекларированные товары, которые на основании Решения должностного лица таможенного органа № от 19.12.2023, не отнесены к товарам для личного пользования:

Предположительно сварочный пистолет для пластика с комплектующими. В комплект входит пистолет, канцелярский ножик, кусачки по металлу и четыре бокса с металлическими скобами серого цвета.Комплект упакован в пластиковый контейнер прозрачного цаета, на котором имеется наклейка черного цвета с надписью на иностранном языке «PlasticweldinggunmodelH50», в количестве 1 комплект, вес - 1 кг.

Вышеуказанные товары, изъяты в порядке ст. 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей № от 19.12.2023 и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 6 Читинской таможни, расположенную по адресу: РФ, Забайкальский край, пгт. Забайкальск, мкр. МАПП, здание № 22/23.

Согласно заключению эксперта № от 01 февраля 2024 года наименование товаров, являющихся предметом административного правонарушения, установлено как:

«Пистолет для сварки пластмасс. Модель: H50, в кейсе с комплектующими».

Рыночная стоимость образцов товаров по состоянию на 19.12.2023 г. на рынке страны вывоза (КНР) составила 1588 рублей.

В соответствии с информацией отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Читинской таможни от 06.02.2024 №:

Пистолет для сварки пластмасс. Модель: H50, в кейсе с комплектующими, в количестве 1комплект, общим весом 1 кг, следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8515 11 000 0ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом имеющейся информации о рыночной стоимости вышеуказанного товара на территории страны вывоза (КНР) (заключение эксперта от 01.02.2024 №) таможенная стоимость по состоянию на 19.12.2024 г. составила 1588 рублей.

Надлежаще извещенная гражданка КНР Юй Цзинцзюань (YU JINGJUAN) в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

В ходе административного расследования опрошенная в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу, гражданка КНР Юй Цзинцзюань (YUJINGJUAN) пояснила, что 19.12.2023 г. выехала из г. Маньчжурия КНР в РФ на транспортном средстве с государственным номером Е72028, по просьбе друга везла инструмент для пайки пластика, в количестве 1 комплект в пгт. Забайкальск, безвозмездно; документов, подтверждающих стоимость и приобретение товара не имеет; о том, что нельзя перевозить данный товар не знала; с таможенным законодательством знакома частично, таможенную декларацию не подавала; вину в совершении административного правонарушения признала. Положения ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ ей разъяснены и понятны.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее Таможенной кодекс) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом (п.2 ст.104 Таможенного кодекса).

Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подп. 35 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 Таможенного кодекса, в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуреноменклатуре, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения, таможенная стоимость товаров.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 2 ст. 111 Таможенного кодекса).

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования установлены главой 37 Таможенного кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 Таможенного кодекса в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно пункту 3 статьи 260 Таможенного кодекса, таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 N 124 (ред. от 14.02.2023) "О таможенном декларировании товаров для личного пользования" утверждены форма и порядок заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации, которым в частности предусмотрено, что в графах 3 и 4 декларации указывается сведения о товарах, цель их ввоза либо вывоза, наименование товара и его описание, вес, количество и стоимость.

Согласно пункту 9 статьи 260 Таможенного кодекса при таможенном декларировании товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, перемещаемых в международных почтовых отправлениях либо помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, заявляется одна из следующих целей их ввоза на таможенную территорию Союза и (или) нахождения на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза:

свободное обращение;

временный ввоз. Временный ввоз может быть заявлен только в отношении транспортных средств для личного пользования, указанных в статье 264статье 264 настоящего Кодекса; вывоз;

временный вывоз.

Пунктами 6 и 12 статьи 260 Таможенного кодекса установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 2 статьи 84 Таможенного кодекса).

В силу пункта 8 статьи 258 Таможенного кодекса, в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, в которых система двойного коридора не применяется, места совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, обозначаются на полосах движения линиями начала и завершения таможенных операций.

Пересечение физическим лицом линии завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, если иное не установлено законодательством государств-членов.

В случае если физическое лицо следует в транспортном средстве и если в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании предоставлена возможность совершать таможенные операции в отношении перемещаемых товаров для личного пользования, не покидая транспортные средства, заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, является непредставление по результатам устного опроса должностному лицу таможенного органа пассажирской таможенной декларации.

Согласно пункту 4 статьи 256 Таможенного кодекса, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Как следует из материалов дела, гражданка КНР Юй Цзинцзюань (YU JINGJUAN) следовала из КНР в РФ в качестве пассажира транспортного средства с регистрационным номером Е72028. В сопровождаемом багаже перемещала товар, не предназначенный для личного пользования. Таможенное декларирование перемещаемых товаров гражданкой КНР Юй Цзинцзюань (YUJINGJUAN) в письменной форме не производилось, таможенную декларацию должностному лицу таможенного органа она не представила, заявив, что товары перемещает не для личного пользования.

Решением должностного лица таможенного органа № от 19.12.2023 года товар, перемещаемый гражданкой КНР Юй Цзинцзюань (YU JINGJUAN) через таможенную границу таможенного Союза, признаны не относящимися к товарам для личного пользования исходя из объяснений лица.

Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса "товары для личного пользования" - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6пункте 6 названной статьи (абзац 3 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

Решение № от 19.12.2023 года не обжаловано, вступило силу и соответствует требованиям пункта 4 статьи 256 Таможенного кодекса, поскольку заявление физического лица о предназначении товара, дало основание должностному лицу таможенного органа не относить перемещаемый товар к товарам для личного пользования.

В силу пункта 7 статьи 256 Таможенного кодекса, в отношении товаров перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 Таможенного кодекса не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, установленных иными главами Таможенного кодекса.

Согласно положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 83 и пунктам 2 и 3 статьи 84 Таможенного кодекса, иностранное лицо являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена выступает декларантом товаров, который обязан произвести их таможенное декларирование. За неисполнение своих обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом опроса и объяснением гражданки КНР Юй Цзинцзюань (YU JINGJUAN), актом таможенного досмотра, копией паспорта, решением таможенного органа о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, протоколом изъятия вещей и документов, актом приема - передачи их на хранение, заключением эксперта о рыночной стоимости товаров.

Собранные по делу доказательства противоречий не имеют, отвечают требованиям относимости и допустимости, а в совокупности достаточны для достоверного вывода, что в нарушение требований таможенного законодательства товары перемещались через таможенную границу с не декларированием по установленной форме.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

Невыполнение гражданской КНР Юй Цзинцзюань (YU JINGJUAN) требований таможенного законодательства по декларированию товаров, необходимому для таможенных целей, свидетельствует о её виновном бездействии при перемещении товаров через таможенную границу Союза, поскольку она должна была и могла предвидеть необходимость декларирования товара.

При таком положении нахожу доказанной вину Юй Цзинцзюань (YU JINGJUAN) в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, количество незадекларированного товара, привлечение к административной ответственности в области таможенного законодательства впервые (л.д. 60) и считаю необходимым применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Гражданку КНР Юй Цзинцзюань (YU JINGJUAN) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

Пистолет для сварки пластмасс. Модель: H50, в кейсе с комплектующими, в количестве 1 комплект, общим весом 1кг.

Исполнение настоящего постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении мотивированной копии постановления.

Судья С.Ф. Васендин