Решение № 2-516/2019 2-516/2019~М-449/2019 М-449/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-516/2019

Дело №2-516/2019

34RS0030-01-2019-000747-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «14» ноября 2019 г.

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денискиной Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ,

ответчика – представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.11.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы, указав в обоснование иска, что 29.10.2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области от 29.10.2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ.

Считает, что ответчиком необоснованно были исключены из специального стажа периоды трудовой деятельности - с 18.04.1987 г. по 11.09.1994 г. в должности газоэлектросварщик в Новоаннинском Райтопсбыте (07 лет 04 месяца 24 дня); - с 12.09.1994 г. по 30.09.1995 г. в должности газоэлектросварщик в Новоаннинском филиале АООТ «Волгогродтоппром» (01 год 00 месяцев 19 дней); - с 02.07.2007 г. по 25.01.2010 г. в должности электрогазосварщик в ОАО «Волгоградтоппром» (02 года 06 месяцев 24 дня); - с 01.02.2010 г. по 29.07.2011 г. в должности электрогазосварщик в ИП «Жарко А.И.» (01 год 05 месяцев 29 дней); - с 01.10.2011 г. по 06.10.2011 г. в должности газоэлектросварщик в ОАО «Волгоградтоппром» (06 дней); - с 16.01.2012 г. по 17.01.2012 г. в должности газоэлектросварщик в ОАО «Волгоградтоппром» (02 дня).

Просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области от 29.10.2018 г.; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области зачесть ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 18.04.1987 г. по 11.09.1994 г. в должности газоэлектросварщик в Новоаннинском Райтопсбыте (07 лет 04 месяца 24 дня); - с 12.09.1994 г. по 30.09.1995 г. в должности газоэлектросварщик в Новоаннинском филиале АООТ «Волгогродтоппром» (01 год 00 месяцев 19 дней); - с 02.07.2007 г. по 25.01.2010 г. в должности электрогазосварщик в ОАО «Волгоградтоппром» (02 года 06 месяцев 24 дня); - с 01.02.2010 г. по 29.07.2011 г. в должности электрогазосварщик в ИП «Жарко А.И.» (01 год 05 месяцев 29 дней); - с 01.10.2011 г. по 06.10.2011 г. в должности газоэлектросварщик в ОАО «Волгоградтоппром» (06 дней); - с 16.01.2012 г. по 17.01.2012 г. в должности газоэлектросварщик в ОАО «Волгоградтоппром» (02 дня).

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в Новоаннинском районе от 12.11.2018 г. об отказе в зачете в его страховой стаж спорные периоды работы, дополнительно пояснил, что у него отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы и занятость в течение полного рабочего дня.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил отменить решение ГУ УПФР в Новоаннинском районе от 12.11.2018 г. об отказе в зачете в страховой стаж ФИО1 спорные периоды работы, дополнительно пояснив, что письмом Пенсионного фонда было рекомендовано засчитывать в стаж периоды работы газоэлектросварщиком до 1992 г., без подтверждения занятости полного рабочего дня, характера и условий работы, то есть данный стаж работы до 1992 года должен был быть засчитан автоматически, поскольку в трудовой книжке истца прямо указано, профессия и должность, соответствующая Списку № 2, дающему право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Другие периоды работы, так же должны быть включены в специальный стаж истца, так как занимаемая должность и характер выполняемой работы, соответствуют требованиям законодательства. То обстоятельство, что в архивах работодателя не сохранились подтверждающие документы, не является виной истца, и не зависят от его волеизъявления. Истец не мог предполагать, что данные документы в архиве не сохранятся, в противном случае ФИО1 принял бы меры для получения необходимых справок, подтверждающих характер его работы и трудозанятости в определенные периоды. Отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица кода льготной работы в спорные периода, не должно влиять на право истца на досрочное назначение пенсии, поскольку это вина работодателя, не отразившего в выписке код льготной работы.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Периоды работы истца с 18.04.1987 года по 11.09.1994 года в качестве газоэлектросварщика в Новоаннинском Райтопсбыте, с 12.09.1994 года по 30.09.1995 года в качестве газоэлектросварщика в Новоаннинском филиале АООТ Волгоградтоппром, с 02.07.2007 года по 25.01.2010 года в качестве газоэлектросварщика в ОАО Волгоградтоппром, с 01.02.2010 года по 29.07.2011 года в качестве электросварщика в ИП Жарко А.И., с 01.10.2011 года по 06.10.2011 года в качестве газоэлектросварщика в ОАО Волгоградтоппром, с 16.01.2012 года по 17.01.2012 года в качестве газоэлектросварщика в ОАО Волгоградтоппром не включены Управлением в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в Списке № 2 не поименована выполняемая истцом работа в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; истцом не были представлены документы, подтверждающие вредный характер работы; истцом не были представлены документы о том, что не менее 80% рабочего времени приходилось на работу, указанную в Списке № 2. Наличие в трудовой книжке истца записей о работе не является достаточным доказательством занятости в спорный период времени на работе, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Период работы истца в должности газоэлектросварщика до 01.01.1992 г. не был включен в льготный стаж истца, по причине наличия в пенсионном деле справки, в которой работодатель истца указывает, что подтвердить характер работы во вредных условиях в период с 18.04.1987 года по 30.09.1998 года не имеет возможности, так как отсутствуют необходимые подтверждающие документы.

Свидетель К.. в судебном заседании пояснил, что он вместе с ФИО1, работали в Волгоградтоппром. Он (К. работал в Волгоградтопрпром с 1993 года по 2011 год водителем, а ФИО1 -сварщиком, работал он полный рабочий день с 08.00 до 17.00 ч., ФИО1 работал на ручной сварке, также резал металл автогеном.

Свидетель В. в судебном заседании пояснил, что он работал в Новоаннинском Райтопсбыте (впоследствии Волгоградтоппром) с 1994 года по 1999 год водителем, потом с 1999 года по 2007 год - механиком-водителем, с 2007 г. мастером производственного участка. Истец ФИО1 работал в Новоаннинском Райтопсбыте (впоследствии Волгоградтоппром) сварщиком постоянно в течение полного рабочего дня, резал металл.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

По общему правилу, установленному статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу части 2 статьи 30 того же закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173) поименованы сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10), согласно разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотрены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет" N 5 от 22 мая 1996 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Судом установлено, что 29.10.2018 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ".

Решением ГУ УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области от 12.11.2018 г. №180000018732/859663/18 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда) (л.д. 6).

Этим же решением установлен специальный стаж ФИО1 – 02 года 10 месяцев 06 дня, из которого исключены периоды работы с 18.04.1987 г. по 11.09.1994 г. в должности газоэлектросварщик в Новоаннинском Райтопсбыте (07 лет 04 месяца 24 дня); - с 12.09.1994 г. по 30.09.1995 г. в должности газоэлектросварщик в Новоаннинском филиале АООТ «Волгогродтоппром» (01 год 00 месяцев 19 дней); - с 02.07.2007 г. по 25.01.2010 г. в должности электрогазосварщик в ОАО «Волгоградтоппром» (02 года 06 месяцев 24 дня); - с 01.02.2010 г. по 29.07.2011 г. в должности электрогазосварщик в ИП «Жарко А.И.» (01 год 05 месяцев 29 дней); - с 01.10.2011 г. по 06.10.2011 г. в должности газоэлектросварщик в ОАО «Волгоградтоппром» (06 дней); - с 16.01.2012 г. по 17.01.2012 г. в должности газоэлектросварщик в ОАО «Волгоградтоппром» (02 дня).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 18.04.1987 г. по 11.09.1994 г. работа в должности газоэлектросварщик в Новоаннинском Райтопсбыте (л.д. 7-10 копия трудовой книжки).

По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до 1 января 1992 года (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца с 22 февраля 1989 года по 1 января 1992 года в должности газоэлектросварщика в Новоаннинском Райтопсбыте не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренным Списком N 2.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования истца о признании незаконным и отмене решения ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе от 12.11.2018 г. №18000018732/859663/18 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периода работы в должности газоэлектросварщика в Новоаннинском Райтопсбыте с 18.04.1987 г. по 01.01.1991 г., и обязать ГУ – УПФР в Новоаннинском районе включить в страховой стаж ФИО1 период работы в должности газоэлектросварщика в Новоаннинском Райтопсбыте с 18.04.1987 г. по 01.01.1991 г.

В остальной части, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих факт постоянной занятости истца в оспариваемые периоды трудовой деятельности в течение полного рабочего дня на работе в должностях поименованных Списком N 2.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, как и по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, является документальное подтверждение их постоянной, в течение полного рабочего дня, занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Согласно справке N02-2706 от 12.10.2018 г. генерального директора АО «Волгоградтоппром», являющегося правопреемником Новоаннинского Райтопсбыта (л.д. 25-26), в архиве предприятия отсутствуют документы, подтверждающие характер работы ФИО1 во вредных условиях, постоянную занятость в течение полного рабочего дня ручной сваркой и резкой на автоматических и полуавтоматических машинах с использованием флюсов, содержание вредных веществ которых не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, по представленным документам установить занятость и характер работы с уточнением вида применяемой сварки, в спорные периоды работы истца не представляется возможным.

ФИО1 зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 26 января 1998 г. Согласно данным из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, по состоянию на 14.10.2019 г. за оспариваемые периоды работы в данных персонифицированного учета истца отсутствует код особых условий труда. С 02.01.1991 г. по 17.01.2012 г. истцом не представлены справки работодателя уточняющие особый характер выполняемой работы.

В соответствии с положениями, закрепленными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Показания свидетелей К. и В. о характере и условиях работы истца, не могут быть приняты судом, поскольку не являются допустимыми.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих условия работы истца и факт постоянной занятости истца в оспариваемые периоды трудовой деятельности в течение полного рабочего дня на работе в должностях, поименованных Списком N 2 1991 г., суд пришел к выводу об отказе во включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ", периода работы с 02.01.1992 г. по 11.09.1994 г. в должности газоэлектросварщик в Новоаннинском Райтопсбыте (07 лет 04 месяца 24 дня); - с 12.09.1994 г. по 30.09.1995 г. в должности газоэлектросварщик в Новоаннинском филиале АООТ «Волгогродтоппром» (01 год 00 месяцев 19 дней); - с 02.07.2007 г. по 25.01.2010 г. в должности электрогазосварщик в ОАО «Волгоградтоппром» (02 года 06 месяцев 24 дня); - с 01.02.2010 г. по 29.07.2011 г. в должности электрогазосварщик в ИП «Жарко А.И.» (01 год 05 месяцев 29 дней); - с 01.10.2011 г. по 06.10.2011 г. в должности газоэлектросварщик в ОАО «Волгоградтоппром» (06 дней); - с 16.01.2012 г. по 17.01.2012 г. в должности газоэлектросварщик в ОАО «Волгоградтоппром» (02 дня).

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе от 12.11.2018 г. №18000018732/859663/18 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периода работы в должности газоэлектросварщика в Новоаннинском Райтопсбыте с 18.04.1987 г. по 01.01.1991 г.

Обязать ГУ – УПФР в Новоаннинском районе включить в страховой стаж ФИО1 период работы в должности газоэлектросварщика в Новоаннинском Райтопсбыте с 18.04.1987 г. по 01.01.1991 г.

В остальной части в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области, - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2019 г.

Судья С.Н. Костянова