Решение № 2-1871/2020 2-1871/2020~М-1353/2020 М-1353/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-1871/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республике Бурятия в составе судьи Орлова А.С., при секретаре Цыденовой Е.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ к ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия, Министерству здравоохранения Республики Бурятия об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит обязать ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятияустранить нарушения федерального законодательства, ответчика Министерство здравоохранения Республики Бурятия осуществить финансирование для устранения нарушений.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ проведена была проверка исполнения федерального законодательства, по результатам которой установлено, что ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия допущены нарушения федерального законодательства: отсутствуют в неврологическом отделении адаптированных для инвалидов уборные и душевые; ширины эвакуационного выхода № блока «В» из здания больницы непосредственно наружу, составляет менее 1,2 м. В нарушение федерального законодательства ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия не устранило данные нарушения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования, с учетом уточнений, поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время началась работа по устранению нарушений.

Представители ответчика Министерства здравоохранения Республики Бурятия в судебное заседание не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, а также направили отзыв, согласно которого просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в судебное заседание не явились, заявили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, а также направили отзыв, согласно которого требования истца подлежат удовлетворению

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Улан-Удэ Главного управления МЧС России по Республике Бурятия, Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия на основании обращения ФИО3, ФИО4 проведена проверка исполнения федерального законодательства при оказании медицинской помощи в неврологическом отделении ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии со ст.15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с п.9 ст.10 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваютсяоснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п.4 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.2015 г. № 802н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи» органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам.

В силу п.6.3, 6.4 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 г. № 798/пр) доступная кабина в общественной уборной должна иметь размеры в плане, м, не менее: ширина – 1,65, глубина – 2,2, ширина двери – 0,9. В кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу.

В универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидов, следует предусматривать возможность установки стационарных и откидных опорных поручней, поворотных или откидных сидений. Размеры универсальной кабины в плане, м, не менее: ширина – 2,2, глубина – 2,25.

Один из писсуаров следует располагать на высоте от пола не более 0,4 м или применять писсуар вертикальной формы. Следует применять унитазы, имеющие опору для спины, высоту – 0,45-0,5 м и длину – 0,7 м.

В помещениях доступных душевых следует предусматривать не менее одной кабины, оборудованной для инвалида на кресле-коляске, перед которой предусматривается пространство для подъезда кресла-коляски.

Фактически установлено, что в неврологическом отделении отсутствуют адаптированные для инвалидов уборная и душевая.

Кроме того, проверкой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В нарушение ст.4,5,6 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в результате проверки было установлено, что не соблюдаются требования по ширине эвакуационного выхода № блока «В» из здания больницы непосредственно наружу, а именно 1,2 м, фактически ширина составляет от 1,0 м до 1,06 м.

В связи с выявленными нарушениями, а также пояснениями представителя ответчика, суд считает, что заявленные требования к ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 Положения о министерстве здравоохранения Республики Бурятия (утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.10.2007 г. № 319), Министерство здравоохранения Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны здоровья населения на территории Республики Бурятия, проведению мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в пределах своей компетенции, а также координирующим – в случаях, установленных законами Республики Бурятия, указами Главы Республики Бурятия и постановлениями Правительства Республики Бурятия, деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.

В соответствии с п.5 данного положения основными задачами Министерства здравоохранения Республики Бурятия являются, в том числе, организация охраны здоровья населения, обеспечение доступности медицинской помощи в объеме государственных гарантий; организация контроля за качеством предоставляемой населению медицинской помощи.

Согласно п.6.2, 6.25, 6.27 данного положения Министерство здравоохранения Республики Бурятия обеспечивает защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; обеспечивает создание в пределах своей компетенции условий для развития медицинской помощи в Республике Бурятия и обеспечение ее доступности для граждан, разрабатывает и реализует мероприятия по совершенствованию системы здравоохранения республики; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий, а также функций администратора доходов республиканского бюджета, главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных организаций; осуществляет учет и контроль финансово-хозяйственной деятельности.

Согласно п.1.5 Устава ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что функции и полномочия учредителя от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство здравоохранения Республики Бурятия, в порядке, предусмотренном федеральным законом и законодательством Республики Бурятия.

В соответствии со ст.38.1 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Таким образом, исковые требования к Министерству здравоохранения Республики Бурятия также подлежат удовлетворению.

При удовлетворении исковых требований суд считает возможным установить разумный, приемлемый срок для проведения работ по устранению нарушений федерального законодательства - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также срок осуществления финансирования устранения нарушений - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ к ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия, Министерству здравоохранения Республики Бурятия об устранении нарушенийудовлетворить.

Обязать ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства:

- обеспечить наличие в неврологическом отделении ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия адаптированных для инвалидов уборной и душевой;

- обеспечить соблюдение требований по ширине эвакуационного выхода № 8 блока «В» из здания больницы непосредственно наружу, а именно 1,2 м.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения нарушений законодательства в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья А.С. Орлов