Решение № 2-956/2023 2-956/2023~М-803/2023 М-803/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 2-956/2023

Дело №2-956/2023

26RS0015-01-2023-001431-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г.Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе:

судьи Цымбала М.В., с участием

представителя истца - помощника прокурора Ипатовского района Горбанева К.Ю.,

представителя ответчика – муниципального бюджетного учреждения по физической культуре и спорту «Прогресс» ФИО1,

при секретаре Ивченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ипатовского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению по физической культуре и спорту «Прогресс» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В Ипатовский районный суд поступило исковое заявление прокурора Ипатовского района Кошиль Е.В., в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению по физической культуре и спорту «Прогресс» об обязании совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Ипатовского городского округа.

Проверкой установлено, что постановлением администрации Ипатовского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № комитету по физической культуре и спорту администрации Ипатовского городского округа предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 26:02:104203:95, площадью 2056 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: спорт (размещение объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, устройство площадок для занятия спортом и физкультурой).

Комитетом по физической культуре и спорту заключен муниципальный контракт №-МК от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по обустройству спортивно-игрового комплекса по адресу: <адрес>, которые завершены ДД.ММ.ГГГГ (акт о приемке выполненных работ ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации Ипатовского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному бюджетному учреждению по физической культуре и спорту «Прогресс» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 26:02:104203:95, площадью 2056 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2.3 Устава МБУ ФКС «Прогресс», утвержденного постановлением администрации Ипатовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав) учреждение осуществляет деятельность в области спорта, прочую деятельность в области спорта, прочую деятельность по организации отдыха и развлечений.

Пунктом 3.2 Устава определено, что учреждение вправе владеть и пользоваться переданным на праве оперативного управления муниципальным имуществом.

В соответствии с п. 3.5 Устава при осуществлении права оперативного управления имуществом учреждение обязано обеспечить сохранность и использование имущества строго по целевому назначению, не допускать ухудшения технического состояния имущества, осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества.

В нарушение п.п. 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5 ФИО6 52169-2012, п. 7.7. ФИО6 52301-2013 на территории спортивно-игрового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности МБУ ФКС «Прогресс», имеются не устраненные повреждения и неисправности, не соответствующие требованиям безопасности для жизни и здоровья посетителей:

- ударопоглощающее покрытие комплекса имеет дефекты, что не предупреждает травмы при падении детей создает угрозу для жизни и здоровья при осуществлении игровой деятельности;

- отсутствует детская горка, на месте которой образован открытый травмоопасный участок без ограждения;

- степ-установка (тренажер 007537) имеет повреждение с острыми кромками выступающих элементов оборудования, не позволяющее ее использование;

- элементы оборудования из металла в условиях воздействия климатических и эксплуатационных факторов повреждены в результате коррозии, деструкции;

- элементы оборудования из древесины имеют дефекты, а именно сколы и заусенцы;

- отсутствует сетка баскетбольных колец, мини-футбольных ворот, волейбольной стойки;

- на бульварной скамье без спинки, предназначенной для сидения, отсутствуют деревянные элементы;

- удерживающее крепление качалки на пружине «Зебра» КА-1.11 имеет дефект, не позволяющий дальнейшую эксплуатацию данного оборудования;

- отсутствуют ручки, задние ограничения сидения двойных качелей на цепочках;

- повреждено металлическое ограждение спортивно-игрового комплекса.

- на оборудовании, расположенном на территории спортивно-игрового комплекса, имеются надписи, содержащие ненормативную лексику.

В соответствии с п. 7.5. ФИО6 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке владелец разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В нарушении вышеуказанного требования, на данной площадке отсутствует информационное обеспечение, содержащие сведения о номерах телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Спортивно-игровой комплекс, расположенный по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии, свидетельствующем об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и ремонтных работ, что может повлечь за собой необратимые последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью посетителей комплекса, в том числе несовершеннолетних.

Просит суд:

обязать муниципальное бюджетное учреждение по физической культуре и спорту «Прогресс» в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения ФИО6 52169-2012 на территории спортивно-игрового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, и принять меры к:

- восстановлению ударопоглощающего покрытия комплекса;

- установке детской горки, на месте которой образован открытый травмоопасный участок без ограждения;

- восстановлению степ-установки (тренажера 007537);

- восстановлению поврежденного покрытия элементов оборудования из металла;

- устранению дефектов в виде сколов и заусенцев на элементах оборудования из древесины;

- установке сеток баскетбольных колец, мини-футбольных ворот, волейбольной стойки;

- установке на бульварной скамье без спинки, предназначенной для сидения, деревянных элементов;

- восстановлению креплений качалки на пружине «Зебра» КА-1.11;

- установке ручек, задних ограничений сидений двойных качелей на цепочках;

- восстановлению металлического ограждения спортивно-игрового комплекса;

- устранению надписей, содержащих ненормативную лексику на оборудовании, расположенном на территории спортивно-игрового комплекса;

- приведению информационной таблички в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ипатовского района Горбанев К.Ю. доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения по физической культуре и спорту «Прогресс» ФИО1 требования иска признала в полном объеме, пояснила, что работы проводятся.

Представитель третьего лица – комитета по физической культуре и спорту администрации Ипатовского городского округу, в судебное заседание не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Ипатовского городского округа, по результатам которой выявлены нарушения.

Согласно ч.ч. 13, 19, 20, 34, ст. 16 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе, осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа, создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения, а также организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном, городском округе.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

С целью предупреждения детского и подросткового травматизма, на территории Российской Федерации действует «ФИО6 58207-2018/ISO/IEC Guide 50:2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Аспекты безопасности. Руководящие указания по вопросам безопасности детей, рассматриваемым в стандартах и технических условиях», утвержденный и введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст. (далее - ФИО6 58207-2018/ISO/IEC Guide 50:2014).

Так в силу п.7.3. ФИО6 58207-2018/ISO/IEC Guide 50:2014, падение с высоты может стать причиной внутренних повреждений (головного мозга и других внутренних органов) и переломов, особенно рук и ног. Вид и степень травмы зависит от высоты падения, предметов, с которыми при падении сталкивается ребенок, от его веса и от того, в каком положении и на какую поверхность он падает. В целях предотвращения или уменьшения рисков, связанных с выступами, следует: - устранять нежелательные выступы; - убедиться в том, что выступы имеют круглую форму и выступают над поверхностью на минимально возможное расстояние. Чтобы оценить опасность, для испытания могут использоваться шнуры, цепи или другие средства.

В целях предотвращения падения с высоты следует:

- предусматривать наличие соответствующих ограждений и перил по периметру продукции (например, на колыбелях, регулируемых по высоте кроватях, на оборудовании игровых площадок);

- проектировать инструкции, содержащие положения по надлежащему использованию продукции (например, для оборудования детских площадок), учитывая возраст, размер, вес и т.д.

В соответствии с п. 6.2. «ФИО6 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ФИО6 52301-2013), утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

На основании п. 6.4.2 ФИО6 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).

Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра.

Согласно п.7.7. ФИО6 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

На основании п. 7.8 ФИО6 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

В соответствии с п.7.9. ФИО6 52301-2013 ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования; замену структурных элементов оборудования.

Кроме того, Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «Национальный стандарт РФ ФИО6 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее – ФИО6 52169-2012) распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования.

Пунктом 3.16 ФИО6 52169-2012 определено, что детская игровая площадка – это специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки

В соответствии с п.п.4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5 ФИО6 52169-2012 оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и элементы оборудования должны:

- соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ФИО6 ИСО/МЭК 50;

- соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены;

- быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть;

- обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования;

- не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободный сток и просыхание.

Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

Элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Пунктами 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО6 52169-2012 установлено, что наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, а углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Установлено, что постановлением администрации Ипатовского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № комитету по физической культуре и спорту администрации Ипатовского городского округа предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 26:02:104203:95, площадью 2056 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: спорт (размещение объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, устройство площадок для занятия спортом и физкультурой).

Комитетом по физической культуре и спорту заключен муниципальный контракт №-МК от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по обустройству спортивно-игрового комплекса по адресу: <адрес>, которые завершены 24.06.2019(акт о приемке выполненных работ ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации Ипатовского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному бюджетному учреждению по физической культуре и спорту «Прогресс» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 26:02:104203:95, площадью 2056 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно п.2.3 Устава МБУ ФКС «Прогресс», утвержденного постановлением администрации Ипатовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав) учреждение осуществляет деятельность в области спорта, прочую деятельность в области спорта, прочую деятельность по организации отдыха и развлечений.

Пунктом 3.2 Устава определено, что учреждение вправе владеть и пользоваться переданным на праве оперативного управления муниципальным имуществом.

В соответствии с п. 3.5 Устава при осуществлении права оперативного управления имуществом учреждение обязано обеспечить сохранность и использование имущества строго по целевому назначению, не допускать ухудшения технического состояния имущества, осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества.

По результатам проверки установлено, что в нарушение п.п.4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5 ФИО6 52169-2012, п. 7.7. ФИО6 52301-2013 на территории спортивно-игрового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности МБУ ФКС «Прогресс», имеются не устраненные повреждения и неисправности, не соответствующие требованиям безопасности для жизни и здоровья посетителей:

- ударопоглощающее покрытие комплекса имеет дефекты, что не предупреждает травмы при падении детей создает угрозу для жизни и здоровья при осуществлении игровой деятельности;

- отсутствует детская горка, на месте которой образован открытый травмоопасный участок без ограждения;

- степ-установка (тренажер 007537) имеет повреждение с острыми кромками выступающих элементов оборудования, не позволяющее ее использование;

- элементы оборудования из металла в условиях воздействия климатических и эксплуатационных факторов повреждены в результате коррозии, деструкции;

- элементы оборудования из древесины имеют дефекты, а именно сколы и заусенцы;

- отсутствует сетка баскетбольных колец, мини-футбольных ворот, волейбольной стойки;

- на бульварной скамье без спинки, предназначенной для сидения, отсутствуют деревянные элементы;

- удерживающее крепление качалки на пружине «Зебра» КА-1.11 имеет дефект, не позволяющий дальнейшую эксплуатацию данного оборудования;

- отсутствуют ручки, задние ограничения сидения двойных качелей на цепочках;

- повреждено металлическое ограждение спортивно-игрового комплекса.

- на оборудовании, расположенном на территории спортивно-игрового комплекса, имеются надписи, содержащие ненормативную лексику.

В соответствии с п.7.5. ФИО6 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке владелец разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В нарушении вышеуказанного требования, на данной площадке отсутствует информационное обеспечение, содержащие сведения о номерах телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Спортивно-игровой комплекс, расположенный по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии, свидетельствующем об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и ремонтных работ, что может повлечь за собой необратимые последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью посетителей комплекса, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, муниципальным бюджетным учреждением по физической культуре и спорту «Прогресс» не принято достаточных мер по исполнению требований законодательства о безопасности детской игровой площадки, о чем свидетельствуют указанные факты нарушений, что ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, а суд принять признание иска.

С учетом обстоятельств, установленных по делу, суд находит признание ответчиком требований иска не противоречащим закону и не нарушающим права и законные интересы других лиц, в связи с чем, принимает признание иска ответчиком.

При таких обстоятельствах, с достоверностью установленных в судебном заседании, иск прокурора Ипатовского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ипатовского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению по физической культуре и спорту «Прогресс» об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение по физической культуре и спорту «Прогресс» в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения ГОСТ Р 52169-2012 на территории спортивно-игрового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, и принять меры к:

восстановлению ударопоглощающего покрытия комплекса;

установке детской горки, на месте которой образован открытый травмоопасный участок без ограждения;

восстановлению степ-установки (тренажера 007537);

восстановлению поврежденного покрытия элементов оборудования из металла;

устранению дефектов в виде сколов и заусенцев на элементах оборудования из древесины;

установке сеток баскетбольных колец, мини-футбольных ворот, волейбольной стойки;

установке на бульварной скамье без спинки, предназначенной для сидения, деревянных элементов;

восстановлению креплений качалки на пружине «Зебра» КА-1.11;

установке ручек, задних ограничений сидений двойных качелей на цепочках;

восстановлению металлического ограждения спортивно-игрового комплекса;

устранению надписей, содержащих ненормативную лексику на оборудовании, расположенном на территории спортивно-игрового комплекса;

приведению информационной таблички в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2023 года.

Судья Цымбал М.В.