Решение № 2А-16/2018 2А-16/2018(2А-686/2017;)~М-632/2017 2А-686/2017 М-632/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-16/2018

Дело №2а-16 \18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 год г.Ершов Саратовская область

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Лукьянова Ж. Г.

при секретаре Кахаевой Н.А.

с участием истца ФИО1

адвоката Пеньковой Н.

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Саратовской области, призывной комиссии Ершовского муниципального района Саратовской области об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии Ершовского района Саратовской области он был призван на военную службу в сухопутные войска. Полагает решение незаконным. Призывной комиссией не учтено, что имеющееся у него заболевания: <данные изъяты><данные изъяты> Просит признать решение призывной комиссии и медицинское заключение, принятые в отношении него, незаконным и отменить.

Впоследствии от исковых требований о признании медицинского заключения незаконным, отказался. Определением Ершовского суда Саратовской области производство по делу в этой части, прекращено.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал и просит его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 Иск не признал и пояснил, что медицинским заключением ФИО2 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, <данные изъяты> Заключение призывной комиссии законно. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материала дела, считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"), настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно п. "а" ч. 1, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности" (далее по тексту - Федеральный закон) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (ч. 1 ст. 25 Федерального закона).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 26 Федерального закона).

В соответствии с пунктами 5, 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу пунктов 6, 13, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.

В силу статьи 5.1 данного Федерального закона (здесь и далее положения Федерального закона приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения сложившихся правоотношений) граждане, в том числе, при призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1); врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2); порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

На основании пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Приложению, которое включает в себя Требования к состоянию здоровья граждан, Расписание болезней, а также Дополнительные требования к состоянию здоровья граждан.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1); призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5); председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением призывной комиссии Ершовского муниципального района Саратовской области от 17 ноября 2017 года ФИО1 установлена категория <данные изъяты>

Судом исследовано личное дело призывника ФИО1, в котором содержатся учетная карта призывника, где зафиксированы результаты его медицинского освидетельствования, заключения врачей специалистов, карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в которой также отражены результаты его медицинского освидетельствования, решение призывной комиссии, листы изучения призывника и акты исследования состояния здоровья в предыдущие периоды, по состоянию на дату принятия оспариваемого решения, а также характеризующие призывника материалы. <данные изъяты>. Каких-либо других заключений, составленных по результатам медицинских обследований, личное дело призывника ФИО1 не содержит.

По результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии от 17 ноября 2017 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, <данные изъяты> (л.д. 59).

Категория годности к <данные изъяты>" - годен с незначительными ограничениями определена на основании ст. 49 "в" графы I Расписания болезней в связи с наличием у ФИО1 <данные изъяты>

Истец ФИО1 ссылается на то, что он страдает заболеванием: <данные изъяты> что согласно п. "б" ст. 62 Расписания болезней является основанием для признания его ограниченным к военной службе ( категория годности В).

В рамках настоящего гражданского дела была проведена военно - врачебная экспертиза № 281 от 19.01.2018 года, согласно которой у ФИО1 на момент медицинского освидетельствования и принятия решения призывной комиссии имелись <данные изъяты>

Годность ФИО1 к прохождению военной службы по призыву по имеющимся у него заболеваниям <данные изъяты><данные изъяты>

Наличие у <данные изъяты> (приложение к «Положению о Военно-врачебной экспертизе», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565) в связи с отсутствием в представленных судом на экспертизу медицинских и иных документах сведений о безуспешном лечении ФИО1 в стационарных условиях и непрерывном рецидивировании волдырей (уртикарий) на протяжении не менее 2 месяцев, дающих право на применение статьи 62 пункта «б» Расписания болезней и ТДТ (приложение к «Положению о Военно-врачебной экспертизе», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565).

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1, суд, в том числе учитывая результаты проведенной по делу экспертизы, приходит к выводу, что имеющиеся <данные изъяты>

Оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения медицинского освидетельствования заболевания - <данные изъяты> позволяющих его признать ограниченным к прохождению к военной службе, не нашли своего подтверждения.

По мнению комиссии экспертов, при медицинском обследовании ФИО1 в Военном комиссариате в 2013, 2014, 2017 гг. не учтено:

наличие у ФИО1 <данные изъяты>

диагнозы, установленные ФИО1, в том числе при стационарном обследовании в Ершовской ЦРБ с 12.10.2004 по 18.10.2004 года, подтверждающие наличие у ФИО1 <данные изъяты>

<данные изъяты>.

Учитывая вышеизложенное, у ФИО1 на момент медицинского освидетельствования и вынесения решения призывной комиссии <данные изъяты>

Однако, для применения статьи 62 пункта «б» Расписания болезней и ТДТ (приложение к «Положению о Военно-врачебной экспертизе», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565) необходимо условие, изложенное в пояснении к статье 62 пункт «б»: «В отношении освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, страдающих рецидивирующими отеками Квинке и (или) хронической крапивницей, в случае безуспешного лечения в стационарных условиях и непрерывного рецидивирования волдырей (уртикарий) на протяжении не менее 2 месяцев заключение выносится по пункту «б», т.е. безуспешное лечение в стационарных условиях и непрерывное рецидивирование волдырей (уртикарий) на протяжении не менее 2 месяцев. В представленных медицинских и иных документах не содержится сведений о безуспешном лечении ФИО1 в стационарных условиях и непрерывном рецидивировании волдырей (уртикарий) на протяжении не менее 2 месяцев, что не позволяет комиссии экспертов применить в отношении заболевания ФИО1 «<данные изъяты>

Доводы истца о том, что имеются процессуальные нарушения при заполнении документов в личном деле призывника, судом проверены и не являются основанием для признания ФИО1 ограниченно годным к военной службе.

Кроме того, оспариваемое решение призывной комиссии не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, не повлекло и не может повлечь для него каких-либо правовых последствий, поскольку утратило свое значение в связи с тем, что призыв, в рамках которого было вынесено данное решение, в силу положений ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" закончен. ( призыв в октябре –декабре 2017 года ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Саратовской области, призывной комиссии Ершовского муниципального района Саратовской области об оспаривании решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Ершовский районный суд (1) Саратовской области.

Судья: Ж.Г. Лукьянова