Решение № 12-4/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-4/2019

Р Е Ш Е Н И Е

с. Александровка 05 февраля 2019 года

Судья Александровского районного суда Оренбургской области Карякин Е.А., при секретаре Жихаревой О.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Александровского района Оренбургской области Фомина М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Александровского района Оренбургской области Филиппова Р.Н. на постановление № 18810056180600001285, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении физического лица ФИО1, на решение, вынесенное начальником ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району ФИО3, по результатам рассмотрения протеста и.о. прокурора Александровского района Ганчарова Е.А. на постановление № 18810056180600001285 по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 18810056180600001285, вынесенным 19.12.2018 года инспектором ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району ФИО2, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. Не согласившись с вышеозначенным постановлением, и.о. прокурора Александровского района Ганчаров Е.А. 25.12.2018 года принес протест на имя начальника Отд МВД России по Александровскому району, в котором указал, что в постановлении по делу об административном правонарушении от 19.12.2018 года, не полностью установлены обстоятельства совершенного административного правонарушения - отсутствуют указания на место совершения правонарушения.

Требовал указанное постановление инспектора ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району ФИО2 изменить.

Решением начальника ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району ФИО3 по результатам рассмотрения протеста и.о. прокурора Александровского района Ганчарова Е.А. на постановление № 18810056180600001285, по делу об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО1, вышеозначенное постановление оставлено без изменения, протест без удовлетворения.

Прокурор Александровского района Оренбургской области Филиппов Р.Н. обратился в суд с протестом на вышеуказанные постановление и решение, полагая, что решение начальника ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району ФИО3 является незаконным и подлежит отмене в связи с допущенным существенным нарушением закона, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а постановление инспектора ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району ФИО2 подлежит изменению.

В протесте прокурора района указано на нарушение требований ст.ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления № 18810056180600001285 по делу об административном правонарушении, в обоснование протеста указаны обстоятельства, изложенные в протесте от 25.12.2018 года.

Также указано на то, что при вынесении решения в нарушение ч. 2 ст. 39.7 КоАП РФ, в решении начальника ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району майора полиции ФИО3 по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении не указаны сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса, регламентирующие срок и порядок обжалования постановления.

Просил решение начальника ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району майора полиции ФИО3 по результатам рассмотрения протеста и.о. прокурора Александровского района советника юстиции Ганчарова Е.А. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ от 19.12.2018 - отменить; постановление инспектора ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району ФИО4 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ - изменить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Александровского района Оренбургской области Фомин М.П. требования протеста поддержал, суду дал пояснения, аналогичные содержанию протеста.

Начальник ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району ФИО3 в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, заявлений, ходатайств в суд не представил.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос об удовлетворении требований протеста оставил на усмотрение суда.

Судом определено рассмотреть протест прокурора в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав старшего помощника прокурора Александровского района, исследовав материалы, приложенные к протесту, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Как следует из п.4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно постановлению № 18810056180600001285 по делу об административном правонарушении от 19.12.2018 года, 19.12.2018 года в 17 часов 50 минут ФИО5, управляя автомобилем <данные изъяты>, гос. рег. знак №, не предоставил преимущество в движении пешеходам, переходившим проезжую часть, чем нарушил п. 14.1 ПДД РФ. ФИО5 признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.18 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. Кроме того, установлено наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в действиях ФИО5 – признание вины в совершении административного правонарушения.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

ФИО5 нарушил п. 14.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, согласно которому водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода.

Вместе с тем в постановлении № 18810056180600001285 от 19.12.2018 года должностным лицом надлежащим образом не описано событие совершенного ФИО5 административного правонарушения, а именно не указано место совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Как указано в подп. 3 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Кроме того, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса, а, следовательно, должно включать указания на срок и порядок обжалования постановления, что отсутствует в решении начальника ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району майора полиции ФИО3 от 29.12.2018 года.

Исходя из вышеизложенного, протест прокурора подлежит удовлетворению, решение, вынесенное начальником ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району ФИО3, по результатам рассмотрения протеста и.о. прокурора Александровского района Ганчарова Е.А. на постановление № 18810056180600001285 по делу об административном правонарушении подлежит отмене; постановление № 18810056180600001285, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении физического лица ФИО5 – изменению. Административное наказание, назначенное ФИО5, не усиливается, иным образом не ухудшается его положение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Александровского района Оренбургской области Филиппов Р.Н. – удовлетворить.

Постановление № 18810056180600001285, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении физического лица ФИО1 – изменить, дополнив постановление указанием на место совершения – <адрес>, административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ, ФИО1.

В остальной части постановление № 18810056180600001285 по делу об административном правонарушении, вынесенное 19.12.2018 года – оставить без изменения.

Решение, вынесенное начальником ОГИБДД Отд МВД России по Александровскому району ФИО3, по результатам рассмотрения протеста и.о. прокурора Александровского района Ганчарова Е.А. на постановление № 18810056180600001285 по делу об административном правонарушении – отменить.

Настоящее решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Карякин