Решение № 2-561/2025 2-561/2025~М-324/2025 М-324/2025 от 18 мая 2025 г. по делу № 2-561/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» апреля 2025 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Крегеля А.А.,

при помощнике судьи Астафьеве А.А.,

с участием представителя процессуального истца помощника Тындинского городского прокурора Климушкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Тындинского городского прокурора действующего в интересах ФИО1 <данные изъяты> к министерству здравоохранения Амурской области о признании бездействия незаконным, обязании предоставить лекарственный препарат,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Тындинского городского прокурора обратился в суд с настоящим исковым заявлением в интересах ФИО1 к министерству здравоохранения Амурской области, в обоснование, указав, что Тындинской городской прокуратурой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в ГАУЗ АО «Тындинская больница» с диагнозом: <данные изъяты>. По региональной льготе в аптечном киоске № г. Тында находится рецепт № от 23 декабря 2024 г., а также рецепты № от 16 января 2025 г., № от 07 февраля 2025 г., № от 04 марта 2025 г. на получение лекарственного препарата Октреотид 30 мг в количестве 1 упаковка, однако до настоящего времени указанным лекарственным препаратом ФИО1 не обеспечен. Согласно распоряжению Правительства РФ от 12 октября 2019 г. № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи», «Октреотид» входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения. Предоставление мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов возложено на министерство здравоохранения Амурской области за счет средств бюджета Амурской области в рамках, определенных специальными программами государственных гарантий в сфере здравоохранения. Министерством здравоохранения Амурской области не предпринято никаких мер для обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом, необходимым для лечения, что привело к нарушению его конституционных прав на получение лекарственных препаратов, необходимых для поддержания здоровья.

Просит суд признать незаконным бездействие министерства здравоохранения Амурской области, выразившиеся в необеспечении ФИО1 лекарственным препаратом Октреотид, 30 мг; обязать министерство здравоохранения Амурской области предоставить ФИО1, лекарственный препарат Октреотид, 30 мг; решение суда обратить к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном ст. 212 ГПК РФ.

Определением Тындинского районного суда Амурской области от 02 апреля 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Правительство Амурской области.

В судебное заседание материальный истец ФИО1, представитель ответчика министерства здравоохранения Амурской области, представитель третьего лица Правительства Амурской области надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств от указанных лиц суду не поступало.

Судом, на основании ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Тындинского городского прокурора Климушкина В.А. настаивала на удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав объяснения представителя прокуратуры, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в ГАУЗ АО «Тындинская больница» с диагнозом: <данные изъяты>

На основании рецептов серия № № от 11 ноября 2024 г., серия № № от 23 декабря 2024 г., серия № № от 16 января 2025 г., серия № № от 07 февраля 2025 г., серия № № от 04 марта 2025 г., выписанных врачом ГАУЗ АО «Тындинская больница», ФИО1 имеет право на бесплатное получение лекарственного препарата Октреотид 30 мг в количестве 1 упаковка по схеме: 30 мг действующего вещества внутримышечный 1 раз в день.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой мсэ-2023 № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ФИО1 имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами.

Обращаясь в суд с настоящим иском, заместитель прокурора, действуя в защиту указанного лица, ссылается на то, что министерством здравоохранения Амурской области не предпринято никаких мер для обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом, необходимым для лечения, что привело к нарушению его конституционных прав на получение лекарственных препаратов, необходимых для поддержания здоровья. Для восстановления нарушенного права министерство здравоохранения Амурской области обязано предоставить ФИО1 лекарственный препарат «Октреотид».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются ей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Часть 1 ст. 45 ГПК РФ наделила прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, обращение заместителя прокурора в интересах ФИО1 по данному делу соответствует требованиям закона.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г.№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 12 октября 2019 г. № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи», «Октреотид» входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.

Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категории заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В силу п. 3, 4 Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890 органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой при амбулаторном лечении по перечням групп населения и категориям заболеваний, которые утверждены данным постановлением.

Федеральный законодатель возложил на органы государственной власти субъектов Российской Федерации как организационно-управленческие полномочия, связанные с налаживанием и поддержанием наиболее оптимальных в условиях конкретных субъектов Российской Федерации механизмов устойчивого и бесперебойного предоставления нуждающимся в этом граждан необходимых лекарственных средств, так и финансовые полномочия по бюджетному сопровождению мероприятий такого рода.

Таким образом, предоставление мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов возложено на министерство здравоохранения Амурской области за счет средств бюджета Амурской области в рамках, определенных специальными программами государственных гарантий в сфере здравоохранения.

Вместе с тем, министерство здравоохранения Амурской области не предприняло никаких мер для обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом с 11 ноября 2024 г. (дата из рецепта) и по настоящее время.

Материалами дела подтверждается факт обращения ФИО1 с рецептами, выписанных врачом ГАУЗ АО «Тындинская больница» в аптечный пункт № г. Тында и факт того, что до настоящего времени указанным лекарственным препаратом он не обеспечен.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных суду доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО1 нуждается в применении вышеназванного лекарственного препарата, имеет право на бесплатное обеспечение данным препаратом за счет средств федерального бюджета.

При этом суд также принимает во внимание, что непредставление либо несвоевременное предоставление лекарственных препаратов может повлечь прогрессирование имеющегося заболевания либо риск возникновения нового заболевания, что требует незамедлительного устранения вышеуказанных нарушений.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения заместителя Тындинского городского прокурора в суд ФИО1 указанным лекарственным препаратом не обеспечен, доказательств обратного суду не предоставлено, что указывает на незаконное бездействие, допущенное ответчиком, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доказательств того, что Министерство здравоохранения Амурской области организовано бесперебойное обеспечение истца жизненно важным медицинским препаратом, в необходимом ему объеме, не ставящем под угрозу жизнь и здоровье инвалида, материалы дела не содержат.

Суд также обращает внимание, что со стороны ответчика суду вообще не представлено каких-либо возражений или доказательств в подтверждении своих доводов, что в силу ст. 56 ГПК РФ свидетельствует об обоснованности и доказанности заявленных истцом требований.

Рассматривая требование заместителя прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Как следует из разъяснений, данных судам в абз. 5 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в 212 статье Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Поскольку указанный лекарственный препарат является жизненно необходимым и важнейшим лекарственным препаратом для медицинского применения ФИО1, требования заместителя прокурора в этой части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя Тындинского городского прокурора действующего в интересах ФИО1 <данные изъяты> – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие министерства здравоохранения Амурской области, выразившееся в необеспечении ФИО1 <данные изъяты> лекарственным препаратом Октреотид 30 мг.

Возложить на министерство здравоохранения Амурской области, (ОГРН: №) обязанность предоставить ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. лекарственный препарат Октреотид 30 мг.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Крегель

Решение в окончательной форме принято 19 мая 2025 г.