Решение № 2-141/2020 2-141/2020(2-2146/2019;)~М-1961/2019 2-2146/2019 М-1961/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-141/2020

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года город Волгоград

Кировский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Самсоновой М.В.

При секретаре судебного заседания Белицкой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» к ФИО4 о взыскании суммы излишне перечисленной ежемесячной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда обратилось в суд с иском к наследникам ФИО2 о взыскании суммы в размере 753 рубля. Свои требования мотивируют тем, что ФИО2 состоял на учете получателей мер социальной поддержки по оплате ЖКХ в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» по категории «Инвалиды общего заболевания 3 группы». Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и плату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. ЕДВ на оплату ЖКУ, рассчитанная с учетом стандарта предельной стоимости предоставляемых ЖКУ на один квадратный метр общей площади жилья назначена ФИО8 с 01.01.2014г. в размере 496 рублей по стандарту. В дальнейшем сумма ЕДВ на оплату ЖКУ изменялась в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с Порядком предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 24.08.2016 N478-п (ранее постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 N1621) ЕДВ на оплату ЖКУ назначается получателю индивидуально в виде авансового платежа, который в последствие подлежит перерасчету исходя из фактических расходов по оплате коммунальных услуг. Сумма проавансированных ФИО8 федеральных средств на оплату ЖКУ в период с <ДАТА> по <ДАТА> составила 8 446 рублей, а исходя из фактически понесенных расходов за этот период сумма ЕДВ на оплату ЖКУ составляет 7 693 рубля. Выплаченная среднемесячная ЕДВ на оплату ЖКУ компенсирована ФИО8 более 50% понесенных им среднемесячных расходов за предоставленные коммунальные услуги, а не 50 % в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством. Таким образом, за ФИО2 числится авансовый платеж, подлежащий возврату в федеральный бюджет в размере 753 рубля (сумма, излишне полученная сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством), подлежащая возврату в федеральный бюджет. Порядком предусмотрено, что в случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, об этом орган социальной защиты населения. Суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ. ФИО2 умер <ДАТА>, поэтому учесть авансовый платеж в зачет осуществления последующих выплат не представляется возможным. Непогашенный ФИО2 авансовый платеж составляет 753 рубля.

Определением судьи от <ДАТА> ненадлежащий ответчик наследственное имущество ФИО2 заменен на надлежащего ответчика ФИО3.

Представитель истца ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», об уважительности неявки суд не уведомили.

Суд, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26 ноября 2008 года № 1621, действовавшим на момент назначения, был утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета.

В соответствии с п. 1.2 указанного Порядка меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения в виде: ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение, в том числе взноса на капитальный ремонт, и коммунальные услуги (далее именуется - ЕДВ на оплату ЖКУ); ежегодной денежной выплаты на оплату 50 процентов стоимости твердого топлива; ежегодной компенсации на оплату 50 процентов расходов, понесенных за доставку твердого топлива; ежегодной денежной выплаты на оплату 50 процентов стоимости бытового газа в баллонах.

Постановление администрации Волгоградской области от 24 августа 2016 г. N 478-п "О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан" определяет, что меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения в форме: ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее именуется - ЕДВ на оплату ЖКУ) (п. 1.3).

Меры социальной поддержки назначаются гражданину на одно жилое помещение, являющееся его местом жительства (пребывания) (п. 1.4).

Меры социальной поддержки назначаются гражданину при отсутствии у него задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданином соглашений по ее погашению (п. 1.5).

Ежемесячная денежная выплата на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданину в виде авансовой суммы в размере, определяемом как сумма компенсаций расходов по оплате 50 процентов каждого вида жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с нормами и в объемах, которые установлены законодательными актами, указанными в пункте 1.2 настоящего Порядка (п. 2.7).

Приведенным выше Постановлением администрации Волгоградской области от 24 августа 2016 г. N 478-п регламентируется также порядок приостановления, возобновления, прекращения выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ и перерасчета ее размера.

Согласно Постановления № 478-п перерасчет ежемесячной расчетной суммы гражданам осуществляется один раз в год.

В целях исполнения норм федерального и областного законодательства, в части предоставления мер социальной поддержки федеральным льготникам, органом социальной защиты населения, согласно п. 3.9 указанного Постановления №478-п, производится перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ федеральным льготникам в соответствии с их фактическими расходами, сведения о которых предоставлены организациями в соответствии с заключенными соглашениями об обмене информацией.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, <ДАТА> года рождения, с <ДАТА> был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из справки сер. МСЭ-2006 № усматривается, что ФИО2 являлся инвалидом 3 группы по общему заболевания, инвалидность установлена бессрочно.

Решением Территориального управления по Кировскому району Волгограда Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области с <ДАТА> ФИО8 была назначена мера социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (водоснабжение, отопление, электроснабжение, снабжение сетевым газом) в размере 496 рублей.

Согласно представленных сведений от организаций, предоставляющих гражданам жилищно-коммунальных услуги, был произведен перерасчет суммы ЕДВ на сумму ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг, в результате которого сумма проавансированных ФИО8 федеральных средств на оплату ЖКУ в период с <ДАТА> по <ДАТА> составила 8 446 рублей, а исходя из фактически понесенных расходов за этот период сумма ЕДВ на оплату ЖКУ составляет 7 693 рубля.

Таким образом, выплаченная среднемесячная ЕДВ на оплату ЖКУ компенсирована ФИО8 более чем 50% понесенных им среднемесячных расходов за предоставленные коммунальные услуги, что противоречит нормам действующего законодательства.

Таким образом, за ФИО2 числится авансовый платеж, подлежащий возврату в федеральный бюджет в размере 753 рубля (сумма, излишне полученная сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством), подлежащая возврату в федеральный бюджет.

Как следует из материалов дела, <ДАТА> ФИО2 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти от <ДАТА>.

В соответствии с п. 1 ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Согласно п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Ст. 1112 ГК РФ установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство включает в себя не только имущественный актив, но и пассив наследодателя, поскольку при наследовании возникает универсальное правопреемство (п. 1 ст. 1110 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1175 ГК РФ, наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно, каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований. Денежные обязательства входят в наследственное имущество и должны быть исполнены наследниками должника.

Согласно п. 60 Постановления Пленума Верховного суда от 29.05.2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" ответственность по долгам наследодателя несут все принявшие наследство наследники независимо от основания наследования и способа принятия наследства. Принявшие наследство наследники должника становятся солидарными должниками (статья 323 ГК РФ) в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества.

Пунктом 2.18 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 26 ноября 2008 года № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» предусмотрено, что «полученные авансовые суммы ЕДВ на оплату ЖКУ в связи со смертью получателя подлежат перерасчету. Определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами части 3 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Из материалов наследственного дела к имуществу умершего ФИО2 усматривается, что наследниками по закону является его супруга – ФИО4.

Согласно пункту 1 статьи 418 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника, либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

В данном случае, обязательство не связано неразрывно с личностью должника.

В связи с чем, такое обязательство смертью должника на основании пункта 1 статьи 418 Гражданского кодекса Российской Федерации не прекращается.

Таким образом, сумма излишне перечисленной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 753 рубля подлежат взысканию с ответчика ФИО4 в пользу истца как с наследника, принявшего наследство после смерти ФИО2.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Государственного казенного учреждения "Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда" о взыскании с ФИО4 излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 753 рубля подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ФИО4 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет г. Волгограда в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» к ФИО4 о взыскании суммы излишне перечисленной ежемесячной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 в пользу Государственного казенного учреждения "Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда" сумму излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 753 рубля.

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в доход административного округа город-герой Волгоград в размере 400 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен <ДАТА>.

Судья М.В. Самсонова