Постановление № 5-4/2019 5-924/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 5-4/2019

Кировский районный суд г.Томска

г.Томск, ул.Дзержинского, 58 Дело № 5-4/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.01.2019 судья Кировского районного суда г. Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, производство по которому ведется в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДХЛ Экспресс» (далее - ООО «ДХЛ Экспресс», общество (/________/

УСТАНОВИЛ:

/________/ работником таможенного представителя ООО «ДХЛ Экспресс» ФИО7 по поручению декларанта ООО «Интерпак Рус» (ИНН /________/) на основании договора об оказании услуг таможенного представителя /________/ от /________/ в Томский таможенный пост (центр электронного декларирования, далее - ЦЭД) Томской таможни подана декларация на товары /________/, в которой к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления было заявлено два товара:

части крупносимвольных принтеров (маркираторов) zanasi modulprint z303 (zjet 303): *не военного назначения. *не лом, не отходы. Печатающая головка - предназначена для осуществления печати буквенно-цифрового изображения в составе принтера zanasi modulprint. осуществляет перенос чернил из резервуара для чернил системы принтера zanasi modulprint на маркируемую поверхность, состоит из корпуса печатающей головки, разъемов подключения, соленоида и плунжера, номинальное напряжение 24в, кол-во сопел - 16, размер сопла 150um, высота печати - 60мм. не содержат электронные элементы (печатные схемы). Производитель zanasi s.r.l. Тов.знак ZANASI Торг. знак, марка NZ Модель NZ ApTHKyn50SYTNZ16601, кол-во 2 шт.;

прокладки из вулканизованной непористой резины для крупносимвольных принтеров zanasi modulprint: *не военного назначения. *не лом, не отходы. Резиновый наконечник плунжера печатающей головы крупносимвольного принтера является прокладкой в составе плунжера для предотвращения протечки чернил из соплового модуля печатающей головы. Производитель ZANASI S.R.L. Тов.знак ZANASI ApraKyn20IDGOMNZG01 кол-во 100 шт.

/________/ в ходе проведения таможенного досмотра должностным лицом таможенного поста «Аэропорт Шереметьево (грузовой)» Шереметьевской таможни ФИО6 составлен акт таможенного досмотра /________/ (далее – АТД) и установлено, что в предъявленном к таможенному досмотру первом грузовом месте находятся следующие товары:

печатающая головка - состоит из корпуса печатающей головки, разъемов подключения с маркировкой: zanasi, model nz printhead, serial number aj- sm-01432 2018, made in italy - 2 шт.;

резиновая прокладка (наконечник плунжера печатающей головки) с маркировкой в инвойсе: zanasi, кол-во 158 шт.

При сопоставлении сведений, заявленных в ДТ /________/, со сведениями, указанными в АТД/________/, исполняющим обязанности главного государственного таможенного инспектора Томского таможенного поста (центра электронного декларирования) ФИО3 установлено, что таможенным представителем ООО «ДХЛ Экспресс» в ДТ /________/ не заявлены сведения о декларировании товаров - резиновая прокладка (наконечник плунжера печатающей головки) с маркировкой в инвойсе: zanasi, кол-во 58 шт.

Таким образом, результаты таможенного досмотра не подтвердили заявленные сведения в товаре под № 2, фактически товара под № 2 оказалось на 58 шт. больше заявленного.

/________/ уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Томской таможни ФИО4 в отношении ООО «ДХЛ Экспресс» составлен административный протокол по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ДХЛ Экспресс» - генеральный директор ФИО1, и должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Защитник ООО «ДХЛ Экспресс» ФИО5 сообщил, что общество вину в совершении правонарушения признаёт полностью, представил адресованное в таможенный орган ходатайство ООО «Интерпак Рус», которому принадлежит конфискованный товар, о не применении к первому санкции в виде конфискации товара и тоже просил не применять данный вид наказания, указывая на то, что ООО «ДХЛ Экспресс» обязательно осуществит его таможенное декларирование по условиям договора об оказании услуг таможенного представителя /________/ от /________/.

Исследовав и проанализировав доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

Под недекларированием товаров понимаются случаи, когда лицом, фактически, не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть (не заявляется часть однородного товара, либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и завершается выпуском товаров.

В соответствии со ст. 134 ТК ЕАЭС выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Статьей 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, которое осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Подпунктом 4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, а именно: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и т.д.

В соответствии с п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, в частности, обязан произвести таможенное декларирование товаров и выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п.3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела (к числу которых в соответствии с пунктом 1 статьи 397 ТК ЕАЭС относится таможенный представитель), несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Следовательно, в силу положений статей 400, 401 и 405 ТК ЕАЭС при осуществлении декларирования товаров таможенным представителем именно на него возлагаются все установленные ст. 84 ТК ЕАЭС обязанности декларанта, и именно таможенный представитель является субъектом, который несет ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированиюВ нарушение п. 1 ст. 104, подп. 4 п. 1 ст. 106, п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС таможенным представителем ООО «ДХЛ Экспресс» в ДТ /________/ не были заявлены сведения о товарах: «Прокладки из вулканизованной непористой резины для крупносимвольных принтеров...» в количестве 58 шт., классифицируемых по коду 4016930005 ТН ВЭД ЕАЭС, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ применяется в том случае, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации) (п. 30).Факт недекларирования ООО «ДХЛ Экспресс» указанного выше товара установлен и подтверждается следующими доказательствами:- декларацией на товары /________/ от /________/ с приложением (добавочный лист, дополнение); - инвойс на оплату /________/ от /________/;- индивидуальной накладной при экспресс - перевозке /________/;- информационным письмом № Б/Н от /________/;- актом таможенного досмотра /________/ от /________/;- свидетельскими показаниями ФИО6 от /________/ об обстоятельствах дела, зафиксированным в акте таможенного досмотра /________/ от /________/;- свидетельскими показаниями ФИО7 - ведущего таможенного декларанта ООО «ДХЛ Экспресс» от /________/, в которых он сообщил о заполнении им ДТ /________/ и то, что с результатами таможенного досмотра /________/ от /________/ согласен;- протоколом изъятия прокладки из вулканизированной непористой резины в количестве 58 штук от /________/;- протоколом изъятия проб и образцов от /________/;- заключением эксперта экспертно-криминалистической службы г. Москва Центрального экспертно - криминалистического таможенного управления от /________/ /________/ с выводами о том, что рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения: резиновый наконечник плунжера печатающей головы крупносимвольного принтера, является прокладкой в составе плунжера для предотвращения протечки чернил из соплового модуля печатающей головы. Производитель ZANASI S.R.L. Тов.знак ZANASI Артикул 20IDGOMNZG0»в количестве 58 штук, на рынке Российской Федерации на /________/ составляет 18 866 рублей 24 копейки;- объяснением генерального директора ООО «ДХЛ Экспресс» ФИО1 от /________/, из которого следует, что ООО «ДХЛ Экспресс», действуя в качестве таможенного представителя ООО «Интерпарк Рус», представило в Томскую таможню декларацию на товары /________/. Подавал декларацию специалист по таможенным операциям ООО «ДХЛ Экспресс» ФИО7, действующий на основании доверенности /________/ от /________/. Заполнение декларации производилось ФИО7 на основании документов, предоставленных получателем товаров, осмотр товаров не проводился ввиду отсутствия оснований не доверять информации, полученной от декларанта товаров. С результатами таможенного осмотра ООО «ДХЛ Экспресс» согласно, вину в совершении административного правонарушения признает;- приказом о приеме ФИО7 на работу от /________/; - должностной инструкцией ведущего таможенного декларанта ООО «ДХЛ Экспресс» ФИО7;- протоколом об административном правонарушении от /________/ в отношении ООО «ДХЛ Экспресс» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.Указанное бездействие таможенного представителя образует событие административного правонарушения, заключающегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Для освобождения от ответственности за совершение таможенных правонарушений юридическое лицо должно подтвердить, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей. Указанные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «ДХЛ Экспресс» состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде и размере наказания, учитываю все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, наличие отягчающего наказание обстоятельства - повторное совершение однородного правонарушения.

Кроме того, принимаю во внимание, что изъятый товар принадлежит не ООО «ДХЛ Экспресс», а другому лицу – ООО «Интерпак Рус», по соглашению с которым он и перемещен через таможенную границу, также в материалах дела имеется ходатайство ООО «Интерпак Рус» от /________/ о не применении к первому санкции в виде конфискации товара.

Следовательно, в случае назначения административного наказания в виде конфискации ООО «ДХЛ Экспресс» не претерпит какие-либо ограничения, которые составляют содержание административной ответственности.

Проанализировав все обстоятельства, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «ДХЛ Экспресс» (/________/), зарегистрированное по адресу: /________/, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель: межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя: операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет №40101810800000002901, КБК 15311604000016000140 (штрафы), статус плательщика - «06» - участник ВЭД - юридическое лицо, код таможенного органа 10611000 - Томская таможня, назначение платежа: «10611000, штраф по делу №10611000-567/2018 для Томской таможни, ИНН <***>», уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310106110000567181.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <...>, каб.6.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: (подписано)

Копия верна.

Судья: Галяутдинова Е.В.

Секретарь: Чайникова О.Д.