Решение № 2-1897/2017 2-1897/2017~М-2038/2017 М-2038/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-1897/2017

Дело № 2-1897/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 г. г. Сочи

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Власенко В.А., при секретаре судебного заседания Восканян А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Управлению гражданской обороны и защиты населения администрации г. Сочи о выплате единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с искомв котором просит обязать ответчика выплатить его жене ФИО1 и несовершеннолетним детям ФИО2 и ФИО3, материальную и (или) финансовую помощь в порядке определенном Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территорий населенных пунктов вследствие сильных ливневым дождей в муниципальных образованиях Отрадненский район, Лабинский район, Мостовский район, город Краснодар и город- курорт Сочи Краснодарского края в июне 2015 года».

Исковые требования истца мотивированы следующим, ДД.ММ.ГГГГ в городе Сочи произошло наводнение, в котором пострадала физическая целостность жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением главы администрации (губернатора)Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территорий населенных пунктов вследствие сильных ливневым дождей в муниципальных образованиях Отрадненский район, Лабинский район, Мостовский район, город Краснодар и город- курорт Сочи Краснодарского края в июне 2015 года», определен порядок выплаты компенсаций и оказаниигражданам Российской Федерации материальной помощи.

Ответчик выполнил свои обязательства только по отношению к некоторым из проживающих в этом доме граждан: ФИО4, ФИО5, ФИО6, что подтверждается справками выданными из управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи.

Однако его жене ФИО1 и его несовершеннолетним детям ФИО2 и ФИО3, внесение в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) единовременной финансовой помощи было не правомерно отказано, ссылаясь на тот факт, что ими не были предоставлены достоверные факты подтверждающие права проживания по указанному адресу на момент чрезвычайной ситуации, прошедшей ДД.ММ.ГГГГ, а так же в связи с отсутствием документов подтверждающих гражданство РФ.

Решением Адлерского районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания ФИО1, ФИО2 и ФИО3 по адресу: г<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил заявление ответчику о включении членов его семьи в списки пострадавших в результате ЧС от ДД.ММ.ГГГГ. В ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в удовлетворении заявления отказал.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО7 на удовлетворении иска настаивали.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ управления гражданской обороны и защиты населения администрации г.Сочи.

Заслушав доводы сторон и их представителей, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в иске по следующим основаниям.

В силу ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001№ 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Пунктом 2 данной статьи установлено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 настоящей статьи (включая гарантии по возмещению ущерба, причиненного имуществу граждан вследствие чрезвычайной ситуации), устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктами "г, д" п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 руб. на человека).

К имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В соответствии с Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» на территории муниципального образования город-курорт Сочи введен режим функционирования «чрезвычайная ситуация» и установлен региональный уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию.

Порядок оказания помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территорий населенных пунктов вследствие сильных ливневых дождей в муниципальных образованиях Отрадненский район, Лабинский район, Мостовской район, город Краснодар и город-курорт Сочи Краснодарского края в июне 2015 года установлен постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением территорий населенных пунктов вследствие сильных ливневых Дождей в муниципальных образованиях Отрадненский район, Лабинский район, Мостовской район, город Краснодар и город-курорт Сочи Краснодарского края в июне 2015 года» (далее также -Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка предоставление пострадавшим гражданам единовременной материальной и (или) единовременной финансовой помощи, предусмотренной пунктом 2 Порядка, оказывается в случае утраты пострадавшими гражданами имущества первой необходимости, находящегося на момент чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении.

К имуществу первой необходимости относится минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, стул, газовая плита (электроплита), стиральная машина.

Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации (далее -пострадавшие граждане), имеют право на: единовременную материальную помощь в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

Пунктом 3 порядка установлено, что пострадавшими гражданами в соответствии с настоящим Порядком являются граждане Российской Федерации (далее - граждане), оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, постоянно проживающие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Для установления имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайного происшествия издано Постановление администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обследовании жилых домов (помещений) и утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с неблагоприятными погодными явлениями на территории муниципального образования город-курорт Сочи ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением установлено, что в составы выездных комиссий по обследованию жилых помещений и обследованию утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с неблагоприятными погодными явлениями на территории муниципального образования город-курорт Сочи ДД.ММ.ГГГГ, включаются работники отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи, при необходимости могут включаться работники муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Сочи, а такжепо согласованию - представители Федеральной миграционной службы России, органов внутренних дел, иных органов государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, в том числе представители филиала по городу Сочи государственного унитарного предприятия Краснодарского края "Крайтехинвентаризация - краевое БТИ", управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в соответствующем внутригородском районе города Сочи.

Согласно пункту 2 постановления комиссии, указанные в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего Постановления наделены полномочиями по обследованию в порядке, установленном действующим законодательством, земельных участков и (или) расположенных в их пределах жилых помещений и жилых строений на предмет расположения жилых помещений и жилых строений в пределах зоны чрезвычайной ситуации и признания жилых помещений и жилых строений и имущества первой необходимости, находящегосяв них, утраченными или поврежденными в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с неблагоприятными погодными явлениями на территории муниципального образования город-курорт Сочи ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 утверждена форма акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с неблагоприятными погодными явлениями на территории муниципального образования город-курорт Сочи ДД.ММ.ГГГГ (приложение N2 к постановлению).

Указанный акт составляется комиссионно и подписывается собственником жилого помещения. Ограничений по указанию собственником количества совместно проживающих лиц, и/или перечню утраченного имущества ни в постановлении, ни в приложении к нему не установлено.

Истец в нарушение предусмотренного вышеуказанным постановлением порядка выявления утраченного имущества граждан, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не предоставил суду ни акт обследования жилого помещения, ни акт утраченного имущества находящегося по адресу: <адрес>, с указанием лицах, утративших имущество первой необходимости - ФИО1, ФИО2 и ФИО3.

Установленный решением Адлерского районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2 и ФИО3 по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, который не является императивным следствием наличия предметов/имущества первой необходимости лиц, в отношении которых установлен данный факт.

Учитывая отсутствие вышеуказанных доказательств, свидетельствующих об утрате имущества первой необходимости, принадлежащего ФИО1, ФИО2 и ФИО3, суд приходит к выводу об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к Управлению гражданской обороны и защиты населения администрации г.Сочи о выплате единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2017 года.

Председательствующий судья

В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»