Решение № 2А-178/2021 2А-178/2021~М-184/2021 М-184/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-178/2021

УИД: 34RS0013-01-2021-000318-14

2а-178/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 года р.п. Даниловка

Даниловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Ливенцевой Е.В.,

при секретаре Донцовой Е.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Даниловского района Волгоградской области Черкесова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Даниловского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указывая на то, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства был проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлены Интернет-сайты, на страницах с URL-адресами: https://astrahan.supermagnit.net, https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroenergii, https://msk12.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody/svk-15-3-2-arzamasskiy, https://silmag12.ru, https://volgograd.magnit96.com/market/item/magnitnyj_disk_50_30_mm/, https://magnits.shop, на которых содержится информация о реализации «неодимовых магнитов», применяемых для некорректной работы приборов учета потребления коммунальных ресурсов, уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, с изложением подробного описания реализуемой продукции, способов использования, а также оплаты и доставки. В соответствии со ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребителям установлен запрет самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу приборов учета. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» такая информация является недобросовестной рекламой, поскольку побуждает потребителей к совершению правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 КоАП (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества), а также преступлений, предусмотренных ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием). Таким образом, указанными правовыми актами установлен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе через сеть «Интернет». Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет-пользователь. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, просил признать информацию Интернет-сайтов в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: https://astrahan.supermagnit.net, https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroenergii, https://msk12.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody/svk-15-3-2-arzamasskiy, https://silmag12.ru, https://volgograd.magnit96.com/market/item/magnitnyj_disk_50_30_mm/, https://magnits.shop информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направив копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия для включения указателей указанных страниц сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного заседания от административного истца поступило заявление об уточнении исковых требований. Поскольку в ходе проведенной прокуратурой района дополнительной проверки указанных страниц сайтов в сети «Интернет» установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: https://volgograd.magnit96.com/market/item/magnitnyj_disk_50_30_mm/, https://astrahan.supermagnit.net, https://magnits.shop не обнаружена информация, запрещенная к распространению на территории РФ, то просит признать запрещенной информацию, размещенную только на страницах с URL-адресами: https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroenergii, https://msk12.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody/svk-15-3-2-arzamasskiy, https://silmag12.ru.

Согласно акту проверки распространения в сети Интернет информации, проведенной 30.06.2021 прокуратурой Даниловского района Волгоградской области, лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не установлено.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что по состоянию на 13.07.2021 на страницах сайтов по URL-адресам: https://volgograd.magnit96.com/market/item/magnitnyj_disk_50_30_mm/, https://astrahan.supermagnit.net, https://magnits.shop, сведения о реализации «неодимовых магнитов», применяемых именно для некорректной работы приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов или уменьшения показаний таких приборов, не обнаружены. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Даниловского района Волгоградской области в ходе мониторинга Интернет-ресурсов были выявлены Интернет-сайты с URL-адресами: https://astrahan.supermagnit.net, https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroenergii, https://msk12.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody/svk-15-3-2-arzamasskiy, https://silmag12.ru, https://volgograd.magnit96.com/market/item/magnitnyj_disk_50_30_mm/, https://magnits.shop, на которых содержится информация о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов», используемых для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет».

Вышеуказанная информация до настоящего времени размещена по URL-адресам: https://volgograd.magnit96.com/market/item/magnitnyj_disk_50_30_mm/, https://astrahan.supermagnit.net, https://magnits.shop.

На страницах сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: https://volgograd.magnit96.com/market/item/magnitnyj_disk_50_30_mm/, https://astrahan.supermagnit.net, https://magnits.shop информация, запрещенная к распространению на территории РФ, не установлена.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребителям установлен запрет самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу приборов учета.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» такая информация является недобросовестной рекламой, поскольку побуждает потребителей к совершению правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 КоАП (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества), а также преступлений, предусмотренных ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием).

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, указанными правовыми актами установлен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная либо административная ответственность, в том числе через сеть «Интернет».

На основании ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 данного закона (ред. от 28.11.2018 N 451-ФЗ) основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких данных, суд считает, что имеются все основания для признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайтах в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroenergii, https://msk12.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody/svk-15-3-2-arzamasskiy, https://silmag12.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения свободного доступа к вышеуказанным страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение URL-адресов данных страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Даниловского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию о реализации «неодимовых магнитов», применяемых для некорректной работы приборов учета потребления коммунальных ресурсов, уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на страницах с URL-адресами: https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroenergii, https://msk12.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody/svk-15-3-2-arzamasskiy, https://silmag12.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию настоящего решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» по URL-адресам: https://msk16.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroenergii, https://msk12.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody/svk-15-3-2-arzamasskiy, https://silmag12.ru, в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2021.

Председательствующий Е.В. Ливенцева