Решение № 2-565/2017 2-565/2017~М-474/2017 М-474/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-565/2017

Дело № 2-565/2017

Поступило в суд 29.05.2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, администрации Барабинского района Новосибирской области о признании права собственности на здание (гаража),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, в котором просила признать за ней право собственности на здание (гаража), нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: (имеющему адресные ориентиры): примерно в 64 метрах по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление оставлено без движения, для исправления недостатков в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. после устранения недостатков, иск принят к производству суда, и в порядке подготовке дела к рассмотрению по существу, к участию в деле, в соответствии с требованиями ст.40 Гражданского процессуального кодекса РФ, в качестве соответчика привлечена - администрация Барабинского района (л.д._______).

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении (л.д.12) указала, что ДД.ММ.ГГГГ., на основании постановления администрации Барабинского района Новосибирской области № «О предоставлении земельного участка», ей в аренду предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, для строительства капитального гаража по адресу: (имеющему адресные ориентиры): примерно в 64 метрах по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ. с ней заключен договор аренды земельного участка, на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

В период действия договора аренды, она построила на указанном земельном участке здание гаража, общей площадью <данные изъяты> кв.м., который соответствует правилам землепользования и застройки г. Барабинска Новосибирской области, а также соответствует требованиям градостроительных, строительных и противопожарных норм, пригоден для дальнейшей эксплуатации, не нарушает и не затрагивает интересы третьих лиц.

В настоящее время администрацией г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области во вводе в эксплуатацию здания (гаража) отказано, в связи с чем, она в соответствии с требованиями ст.8, ст.12 Гражданского кодекса РФ, вынуждена обратиться в суд, за защитой нарушенного права, путем признания право собственности на здание (гаража).

Истец – ФИО2, представители ответчиков - администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области, администрации Барабинского района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены, при этом истец и представитель администрации г. Барабинска Новосибирской области представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив основания и требования иска, письменные материалы дела, суд установил:

ДД.ММ.ГГГГ., на основании п.4 ст.30 Земельного кодекса РФ, п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, заявления, публикации в газете «Барабинский вестник» от 11.05.2010г. № 19, протокола № заседания комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, главой администрации Барабинского района, принято постановление № (л.д.17), согласно которому постановлено ФИО2 предоставить в аренду на срок 11 месяцев, земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: примерно в 64 метрах по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, с разрешенным использованием земельного участка: строительство капитального гаража; категория земель: земли населенных пунктов (л.д.18,19).

На основании данного постановления, ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией Барабинского района (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, согласно условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в пользование на условиях аренды, на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: примерно в 64 метрах по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для строительства капитального гаража в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору, с размером арендной платы за участок <данные изъяты>. в год (п.1.1, п.2.1, п.3.1 договора); договор вступает в силу с момента его подписания сторонами (п.2.2 договора); если за 30 дней до истечения срока действия договора ни одна из сторон в письменной форме не уведомила другую о намерении его расторгнуть, договор считается продленным на тех же условиях на неопределенный срок (п.7.4 договора) (л.д.13-15).

Согласно п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ договоры аренды земельного участка, … заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, указанный договор аренды земельного участка, заключенный в момент его подписания на срок менее одного года, не подлежал государственной регистрации.

Согласно информации, местоположении, составе, техническом состоянии, оценке и принадлежности недвижимого имущества по результатам обследования в натуре от ДД.ММ.ГГГГ., поэтажного плана объекта, экспликации (л.д.23, 24 ) следует, что на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположено здание (гаража), общей площадью <данные изъяты> кв.м., построенного в ДД.ММ.ГГГГ.

Здание (гаража), расположенное на земельном участке, имеющем адресные ориентиры, примерно в 64 метрах по направлению на северо-запад от ориентира: жилой <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым СП 56.13330.2011 «Производственные здания», 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути, выходы», СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей»; строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, обеспечивающем безопасность и несущую способность, что подтверждается техническим заключением, выданным инженером ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ., на основании свидетельства о допуске к работам… № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20-22).

В едином государственном реестре информация о зарегистрированных правах на земельный участок и объекты недвижимости, по указанному адресу отсутствует, что подтверждается уведомлениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ___).

ФИО2, создавшая указанное здание (гаража) предприняла меры к его легализации, в частности к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, при этом, администрация города Барабинска Барабинского района, акт ввода объекта в эксплуатацию, истцу не выдала (л.д.____).

Согласно ст. 621 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

По истечении действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор продолжил пользоваться указанным земельным участком, при этом арендодатель возражений против этого не высказал, следовательно, договор, с учетом п.7.4 договора, согласующегося с требованием ст.610 Гражданского кодекса РФ, считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно требованиям ч.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с требованиями ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, …..и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" …. государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, …. и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для …. государственной регистрации прав являются:….

5) вступившие в законную силу судебные акты;…

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают … возникновение…. права …. объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения…. прав….

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: 1) созданием объекта недвижимости…..

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 названного выше совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить …. иные здания, …. в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный … объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ нормы, действующие в период рассмотрения иска.

Исходя из содержания п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Вместе с тем, как следует из позиции Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г., при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Вопрос безопасности возведенной самовольной постройки и возможности ее легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

Значимыми по делу обстоятельствами является установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Суд, учитывая установленные обстоятельства, а именно, то, что истец осуществила постройку здания (гаража) на земельном участке, допускающим строительство на нем данного объекта, предоставленном истцу в аренду, которым она продолжает пользоваться и на момент рассмотрения дела; постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, считает, что за истцом может быть признано право собственности на указанное здание (гаража).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на здание (гаража), нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, по адресу (имеющему адресные ориентиры): примерно в 64 метрах по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В.Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 31.07.2017 года.