Решение № 2А-4398/2017 2А-4398/2017~М-3330/2017 М-3330/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-4398/2017

Дело № 2а-4398/2017 13 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Исаченко Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Орловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 4 по Орловской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать недоимку по земельному налогу за 2015 год в размере 118 679 руб., пени в размере 435,16 руб., ссылаясь на то, что административный ответчик является собственником земельного участка, в установленный законом срок, а также в срок, указанный в требовании об уплате налога, земельгный налог и пени не оплатил.

Представитель административного истца о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, доверил представитель свои интересы ФИО2, который в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Орловской области от 11.08.2017 определена кадастровая стоимость принадлежащего ФИО1 земельного участка в размере рыночной стоимости 4 200 000 руб. на основании отчета об оценке от 07.07.2017 рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2014. Таким образом, размер земельного налога должен составлять 63 000 руб. Земельный налог за 2015 год ФИО1 не оплачивал.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с 27.01.2004.

На данный земельный участок налоговая инспекция в соответствии со ставками налогов начислила земельный налог за 2015 год и направила административному ответчику налоговое уведомление от 05.08.2016 № 67188366, однако в установленный законом срок налог уплачен не был.

В соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени от 13.12.2016 № 13401, что подтверждается копией списка заказных писем, которое в установленный срок исполнено не было, что представителем административного ответчика не оспаривалось.

Пунктом 1 ст. 391 НК РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 28.03.2017 № 487-О, плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации). Налоговая база по земельному налогу - это кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации; она определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (статья 390 и пункт 1 статьи 391).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2014 года N 1555-О, анализируя вопросы кадастровой оценки, отметил, что для целей налогообложения имеется преимущество в применении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости, перед кадастровой стоимостью земельных участков, установленной по результатам государственной кадастровой оценки земель. Однако при этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что государственная кадастровая оценка земель не лишена экономических оснований и установление кадастровой стоимости равной рыночной не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов кадастровой оценки.

С целью совершенствования правового регулирования государственной кадастровой оценки в части процедур и сроков установления кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости Федеральным законом от 4 октября 2014 года N 284-ФЗ пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации был дополнен положением, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости) кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ схожие по своему содержанию изменения были внесены в положения Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (статья 24.20).

Такое правовое регулирование с учетом названной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации обеспечивает необходимый баланс частных и публичных интересов, а следовательно, оспариваемые заявителем законоположения, регулирующие вопросы применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, определенной исходя из рыночной стоимости земельного участка, не нарушают его конституционные права как налогоплательщика.

Аналогичную позицию высказал Конституционный Суд РФ в определениях от 27.06.2017 №№ 1168-О, 1170-О.

Из представленного административным ответчиком решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Орловской области от 11.08.2017 следует, что с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта ФИО1 обратился 25.07.2017. Указанным решением определена кадастровая стоимость принадлежащего ФИО1 земельного участка в размере рыночной стоимости 4 200 000 руб. на основании отчета об оценке от 07.07.2017.

Доводы представителя ответчика о том, что рыночная стоимость земельного участка была определена оценщиком по состоянию на 01.01.2014, а следовательно, должна быть применена к расчету земельного налога за периоды с 01.01.2014, суд полагает не состоятельными, поскольку кадастровая стоимость земельного участка, определенная решением Комиссии как равная его рыночной стоимости, с учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ и правовой позиции Конституционного Суда РФ, не может распространяться на ранее возникшие правоотношения в налоговой сфере, а следовательно, влиять на обязанность ФИО1 по оплате земельного налога, определенного налоговой инспекцией на основании кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, до его обращения с заявлением в Комиссию.

Расчет пени, произведенный налоговой инспекцией, административным ответчиком не оспаривался.

При таких обстоятельствах суд считает, что административный иск о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2015 год, пени, подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Кроме того, на основании ст. 114 КАС РФ суд взыскивает с административного ответчика государственную пошлину в размере 3582,28 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 290, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Орловской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: Санкт..., в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Орловской области недоимку по земельному налогу за 2015 год в размере 118 679 руб., пени в размере 435,16 руб., а всего взыскать 119 114 (сто девятнадцать тысяч сто четырнадцать) руб. 16 коп.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 3582 (трех тысяч пятисот восьмидесяти двух) руб. 28 коп.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение принято судом в окончательной форме 14.12.2017