Решение № 2-404/2020 2-404/2020~М-271/2020 М-271/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-404/2020

Дело № 2 - 404 / 2020

(УИД23RS0004-01-2020-000322-59)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.- к. Анапа «02» сентября 2020 года

Анапский районный суд Краснодарского края ФИО1

при секретаре Труновой Т.Г.

с участием представителя истца З.М.В., действующего по доверенности <***> от 00.00.0000 года

представителя ответчика А.А.В., действующей по доверенности (...)2 от 00.00.0000 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску РФ в лице Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Черноморье») к ФИО2 об изъятии путем выкупа для федеральных нужд земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ Упрдор «Черноморье» обратилось с иском к ФИО2 об изъятии путем выкупа для федеральных нужд и прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером <***>, площадью <данные изъяты> кв.м, (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт), расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: (...) образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <***>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использование: для сельскохозяйственного производства, посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье» денежной в суммы (возмещения) в размере <данные изъяты> рублей на расчетный счет ФИО2 или на депозитный счет нотариуса.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» (2018-2024 годы), утвержденной Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017г. № 1596, Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Черноморье») выполняет мероприятия по реализации проекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край». Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 05.02.2018 г. № 322-р утверждена документация по планировке территории объекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край». Земельные участки, части земельных участков, указанные в документации по планировке территории и попадающие в границы строительства и реконструкции объекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды

к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край», подлежат изъятию для государственных нужд Российской Федерации и предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ Упрдор «Черноморье». В соответствии с проектом межевания территории (в составе документации по планировке территории), лист <***>.14, предусмотрено изъятие части земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использование: для сельскохозяйственного производства. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <***>, указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером <***>, изъятие <данные изъяты> кв.м. из которого предусмотрено проектом межевания территории (в составе документации по планировке территории), лист <***>.14.

На основании ходатайства ФКУ Упрдор «Черноморье» от 18 марта 2019 года № 2354/10, распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 05.04.2019 года № 772-р принято решение об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт. Почтовый адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (...) образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <***> общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащего ФИО2 на правах собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 00.00.0000 сделана запись регистрации <***> (п. 2 Приложения).Во исполнение распоряжения от 00.00.0000 <***>-р из земельного участка с кадастровым номером <***> был образован земельный участок с кадастровым номером <***>.В силу пункта 11 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Федеральный закон «О почтовой связи») предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.В соответствии с вышеизложенными требованиями законодательства ФКУ «Упрдор «Черноморье» письмом <***> от 00.00.0000 уведомило ответчика о принятом решении уполномоченного федерального органа исполнительной власти, направив копию Распоряжения Росавтодора от 00.00.0000 <***>-р в его адрес письмом с объявленной ценностью, регистрируемое почтовое отправление <***> от 00.00.0000.Согласно сведениям официального сайта Почты России, письмо c объявленной ценностью <***> от 00.00.0000, 00.00.0000 возвращено после неудачной попытки вручения.В соответствии с ч. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Согласно п. 1 ст. 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного п. 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство. Согласно п. 2 ст. 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.Согласно пункту 1 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Согласно пункту 2 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.Согласно пункту 4 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости, направляются:

1) кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости, а также кадастровые паспорта расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства (если сведения о таких зданиях, сооружениях, помещениях в них, объектах незавершенного строительства внесены в Единый государственный реестр недвижимости);

2) отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или об оценке рыночной стоимости прав на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению в связи с изъятием, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.В связи со вступлением в силу с 01.01.2017 года Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вместо кадастрового паспорта, документом, содержащим сведения Единого государственного реестра недвижимости, является выписка.Согласно пункту 1 статьи 281 Гражданского Кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.Согласно пункту 2 статьи 281 Гражданского Кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.Согласно пункту 1 статьи 56.8 Земельного Кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».Размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером <***><данные изъяты> кв.м определен в соответствии с Отчетом от 00.00.0000 №28/16-04/2019, составленными независимым оценщиком ИП Ж.Н.С. ((...), ИНН <***>).Размер возмещения за изымаемый земельный участок составил <данные изъяты> копеек, в том числе:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <***> составляет <данные изъяты> копеек;

- рыночная стоимость права требования возмещения убытков, причиняемых изъятием земельного участка с кадастровым номером <***>, составляет 0 (Ноль) рублей 00 копеек.Согласно положительному заключению <***> от 00.00.0000, данному Саморегулируемой организацией Региональная ассоциация оценщиков, Отчет от 00.00.0000 <***> «Об определении рыночной стоимости размера возмещения при изъятии земельного участка, площадью: <данные изъяты> кв.м., кадастровый <***>, образованного в результате раздела земельного участка, площадью: <данные изъяты> кв.м., кадастровый <***> для государственных нужд Российской Федерации» соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В соответствии с пун6ктом 6статьи 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему закозного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом7 настоящей статьи. 00.00.0000 посредством почтовой связи (РПО <***> от 00.00.0000, опись вложения в ценное письмо от 00.00.0000) истцом отправлено ответчику:

- соглашение об изъятии объекта недвижимости для государственных нужд путем выкупа вместе с актом приема-передачи земельного участка в отношении земельного участка с кадастровым номером <***>, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 00.00.0000 <***>; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 00.00.0000<***>;

- отчет об оценке от 00.00.0000 <***>.Согласно сведениям официального сайта Почты России, письмо c объявленной ценностью РПО <***> от 00.00.0000 получено адресатом 00.00.0000.Письмом от 00.00.0000 ответчик сообщил, что возражает относительно условий изъятия в части определения стоимость размера возмещения за земельный участок, считая её заниженной. При этом документы обосновывающие необходимость изменения размера возмещения, приложены не были.Согласно пункту 1 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.Согласно пункту 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.В связи с тем, что ответчик соглашение о выкупе изымаемых для федеральных нужд земельного участка до настоящего времени не подписал, девяносто дней со дня получения ответчиком проекта соглашения истекли 00.00.0000 (с 00.00.0000 по 00.00.0000), Истец был вынужден обратиться с иском в суд с целью принудительного изъятия земельного участка.Полномочия на обращение в суд с соответствующими исковыми заявлениями предоставлены ФКУ Упрдор «Черноморье» пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации.Согласно указанному пункту Земельного кодекса РФ организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.На основании п. 1 Положения «О Федеральном дорожном агентстве» (Росавтодор), утвержденном постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 года № 374 - оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.Согласно пункту 1.3. Устава ФКУ Упрдор «Черноморье», утвержденного распоряжением Минтранса от 24.08.2015 г. № 801, учреждение предназначено для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасности и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.Отсутствие возможности оформить право собственности Российской Федерации на вышеуказанные земельные участки – ввиду несогласия правообладателя с его изъятием нарушает права и законные интересы Российской Федерации, т.к. препятствует проведению мероприятий строительству и реконструкции объекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край» и влечет срыв сроков исполнения федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2021 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848.Таким образом, отсутствие согласия собственника на изъятие земельного участка препятствует ФКУ Упрдор «Черноморье» в выполнении задач, возложенных на нее вышеуказанной федеральной целевой программой.В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2<***> года № 117-ФЗ прокуроры и иные органы, обращающиеся в суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов освобождаются от уплаты государственной пошлины. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.В Российской Федерации отсутствуют иные органы или организации наделенные правом осуществления аналогичных функций в отношении объекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край».При этом согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 года № 928 автомобильная дорога А-290 Новороссийск – Керчь включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения.Согласно абзацу первому части 1 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.Таким образом, земельные участки, изымаемые для размещения автомобильной дороги общего пользования федерального значения, будет являться федеральной собственностью.На основании изложенного ФКУ Упрдор «Черноморье» просит суд изъять у ФИО2 земельный участок с кадастровым номером <***>, площадью <данные изъяты> кв.м, (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт), расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: (...) образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <***>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использование: для сельскохозяйственного производства, посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье» денежной в суммы (возмещения) в размере <данные изъяты> рублей на расчетный счет ФИО2 или на депозитный счет нотариуса. Взыскать с Ответчика государственную пошлину за рассмотрение искового заявления в размере <данные изъяты> рублей в пользу федерального бюджета. Обратить решение, принятое по настоящему иску, к немедленному исполнению.

Представитель истца З.М.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования об изъятии земельного участка, выплату возмещения за изымаемый земельный участок просил определить в размере, установленном заключением эксперта ООО «Н.Э.К."ФАВОРИТ"» И.Ю.В. <***> от 00.00.0000 по делу № 2-404/2020, согласно которому стоимость равноценного возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером <***>, в том числе размер убытков, причиняемых в результате изъятия указанного земельного участка составляет <данные изъяты> коп. Согласно выводов, указанных в разделе 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 года, суд считает необходимым отметить, что по смыслу статьи 282 ГК РФ, пункта суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации № 89-КГ15-4).Против определения размера возмещения на основании отчета об оценке возражал.

Представитель ответчика А.А.В. в судебном заседании объяснила, что ее доверитель признает требования об изъятии земельного участка, однако размер возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером <***> просит установить в размере <данные изъяты> коп. на основании отчета об оценке.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ в редакции, действующей с 01.04.2015г., изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно ЗК РФ в редакции, действующей с 01.04.2015 г., допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (п. 1 ст. 56.3 Кодекса).

Исключение из этого правила установлено для тех случаев, когда до 01.04.2015г. принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в целях изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В этом случае подготовка проекта планировки территории, предусматривающего размещение объекта государственного или муниципального значения, для размещения которого изымается земельный участок для государственных или муниципальных нужд, не требуется, а местоположение границ земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, устанавливается на основании утвержденного акта о выборе земельного участка и приложенной к нему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (ч. 2 ст. 26 Федерального закона N 499-ФЗ).

Кроме того, не требуется наличия утвержденных документов территориального планирования и утвержденного проекта планировки территории для принятия решения об изъятии земельного участка, необходимого для эксплуатации линейного объекта из числа указанных в ст. 49 ЗК РФ, если такой линейный объект расположен на земельном участке, на который у собственника линейного объекта или лица, которому он принадлежит на иных правах, отсутствуют права, а право собственности или иные права на такой линейный объект возникли до 01.04.2015г. (ч. 4 ст. 26 Федерального закона N 499-ФЗ).

Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для целей, не предусмотренных п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ, возможно только в строго определенных случаях, исчерпывающий перечень которых установлен п. 2 ст. 56.3 ЗК РФ.

К государственным или муниципальным нуждам ст. 49 ЗК РФ относит необходимость выполнения международных договоров РФ; строительство, реконструкцию перечисленных в п.2 этой статьи объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Иные основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут устанавливаться федеральными законами (п. 3 ст. 49 ЗК РФ).

Статьей 56.4 ЗК РФ предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в п.1 указанной нормы. Перечень таких организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015г. N 442.

Кроме того, с ходатайством об изъятии в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 56.4 ЗК РФ, вправе обратиться орган государственной власти, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение.

Согласно распоряжению Министерства транспорта РФ от 05.02.2018г. № 322-р «Об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск-Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А – 290 Новороссийск-Керчь на участке км. 47-км 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край) утверждена документация по планировке территории объекта, являющаяся приложением к настоящему распоряжению.

Земельные участки, части земельных участков, указанные в документации по планировке территории и попадающие в границы строительства и реконструкции объекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км. 47 – км. 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край», подлежат изъятию для государственных нужд РФ и предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ Упрдор «Черноморье».

В соответствии с проектом межевания территории (в составе документации по планировке территории), лист № 1.14, предусмотрено изъятие части земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использование: для сельскохозяйственного производства.

Пунктом 3 ст. 279 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.04.2015г.) предусматривалась обязанность органа, принявшего решение об изъятии земельного участка, не позднее чем за год до предстоящего изъятия письменно уведомить об этом собственника участка, а выкуп до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускался только с согласия собственника.

С 01.04.2015г. установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (п. 5 ст. 279 ГК РФ, подп. 3 п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (п.п.2, 4 ст.56.10 ЗК РФ).

00.00.0000. (исходящий <***>) в адрес ответчика ФИО2 было направлено уведомление как правообладателю земельного участка, что в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 05.04.2019 770-р ««Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 сод г. Анапа), Краснодарский край»» принято решение об изъятии части земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: Установлено относительно: ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (...)

В соответствии с п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно представленной выписки ЕГРН от 20.06.2019г., представленных Управлением Росреестра по КК копий правоустанавливающих документов, земельный участок с кадастровым номером <***>, площадью 4374кв.м.+/-116 кв.м., (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт. Почтовый адрес: (...) образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <***> общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, принадлежит ФИО2 на праве собственности, о чем в ЕГРН 00.00.0000. сделана запись регистрации <***>

В случае принятия решения об изъятии земельных участков на основании ходатайства об изъятии организация, подавшая такое ходатайство, в частности, несет расходы по опубликованию сообщения о планируемом изъятии земельных участков и размещении информации на информационных щитах (пункт 2 статьи 56.5 ЗК РФ), принимает участие в подготовке и заключении соглашения об изъятии земельных участков (пункт 1 статьи 56.7 ЗК РФ, статья 56.10 ЗК РФ), выплачивает возмещение за изымаемые земельные участки (пункт 13 статьи 56.10 ЗК РФ), а также имеет право обращаться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

До 01.04.2015г. при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд предусматривалась уплата выкупной цены соответствующим публично-правовым образованием. С 01.04.2015 г. необходимым условием изъятия такого земельного участка является предоставление правообладателю предварительного и равноценного возмещения не только за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, но и в предусмотренных законом случаях за счет организации, на основании ходатайства которой было принято решение об изъятии (ст. 281 ГК РФ, п.п. 1, 2 ст. 56.4, п. 13 ст. 56.10 ЗК РФ).

С 01.04.2015г. подробно регламентирован порядок выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд, и уведомления таких лиц о планируемом изъятии (статья 56.5 ЗК РФ), а также о принятом решении об изъятии земельного участка (статья 56.6 ЗК РФ), к которым также применяются правила о юридически значимом сообщении (статья 165.1 ГК РФ). При рассмотрении дел по спорам, возникающим в связи с принятием таких решений об изъятии, необходимо учитывать, что бремя доказывания факта соблюдения соответствующих требований земельного законодательства, направления соответствующих сообщений и их доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Статьей 282 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.04.2015г.) устанавливался трехлетний срок для предъявления иска о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд, исчислявшийся с момента направления собственнику уведомления о предстоящем изъятии земельного участка. Действующая с 01.04.2015г. редакция ст. 282 ГК РФ устанавливает, что иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для указанных нужд, который, согласно п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ, составляет три года с момента его принятия. Истечение указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Правовое регулирование, введенное Федеральным законом N 499-ФЗ, подлежит применению с учетом положений ст. 26 названного Закона.

Частью 1 ст. 26 Федерального закона N 499-ФЗ установлено, что, если решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принято до дня вступления его в силу, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном ГК РФ и ЗК РФ в редакции Федерального закона N 499-ФЗ.

Таким образом, независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до 01.04.2015г., после указанной даты процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями главы VII.1 ЗК РФ должна быть соблюдена в полном объеме.

Аналогичным образом необходимо решать вопрос о соблюдении установленной положениями главы VII.1 ЗК РФ процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если до 01.04.2015г. принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в целях изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не принято решение об изъятии такого земельного участка.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным п. 2 ст. 281 ГК РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером <***><данные изъяты>.м определен в соответствии с отчетом от 00.00.0000 <***>, составленными независимым оценщиком ИП Ж.Н.С. ((...), ИНН <***>). Размер возмещения за изымаемый земельный участок составил <данные изъяты> копеек, в том числе:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <***> составляет <данные изъяты> копеек;

- рыночная стоимость права требования возмещения убытков, причиняемых изъятием земельного участка с кадастровым номером <***>, составляет 0 (Ноль) рублей 00 копеек.

Согласно положительному заключению <***> от 00.00.0000, данному Саморегулируемой организацией Региональная ассоциация оценщиков, отчет от 00.00.0000 <***> «Об определении рыночной стоимости размера возмещения при изъятии земельного участка, площадью: <данные изъяты>.м., кадастровый <***>, образованного в результате раздела земельного участка, площадью: <данные изъяты> кв.м., кадастровый <***> для государственных нужд Российской Федерации» соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

00.00.0000 посредством почтовой связи (РПО <***> от 00.00.0000, опись вложения в ценное письмо от 00.00.0000) истцом отправлено ответчику:

- соглашение об изъятии объекта недвижимости для государственных нужд путем выкупа вместе с актом приема-передачи земельного участка в отношении земельного участка с кадастровым номером <***>, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 00.00.0000 <***>; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 00.00.0000<***>;

- отчет об оценке от 00.00.0000 <***>.

Согласно сведениям официального сайта Почты России, письмо c объявленной ценностью РПО <***> от 00.00.0000 получено адресатом 00.00.0000. Письмом от 00.00.0000 ответчик сообщил, что возражает относительно условий изъятия в части определения стоимость размера возмещения за земельный участок, считая её заниженной. При этом документы обосновывающие необходимость изменения размера возмещения, приложены не были.

Согласно пункту 1 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу (ч. 1 ст. 79 ГПК РФ).

В соответствии с ч.ч. 1 – 3 ст. 86 ГПК РФ эксперт дает заключение в письменной форме. Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Определением Анапского районного суда от 27.05.2020 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно выводов представленного заключения <***> эксперта Независимой экспертной компании «Фаворит», размер возмещения в связи с изъятием объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: (...) включающий в себя рыночную стоимость по состоянию на дату экспертизы земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: (...) составит <данные изъяты> руб. Право требования возмещения убытков, причиняемых- правообладателю в результате изъятия для государственных нужд указанного земельного участка – 0,00 рублей.

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, сомнения в правильности или обоснованности данного экспертного заключения отсутствуют, в связи с чем, оценивая в соответствии со ст.ст. 86, 67 ГПК РФ заключение эксперта в совокупности с другими имеющимися по делу доказательствами, суд находит возможным принять его при разрешении настоящего гражданского дела в качестве доказательства.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вместе с тем, с учетом выводов, указанных в разделе 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 года, суд считает необходимым отметить, что по смыслу статьи 282 ГК РФ, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 ЗК РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации № 89-КГ15-4).Таким образом, размер возмещения подлежит определению на основании проведенной по делу судебной оценочной экспертизы.С учетом, установленных по делу обстоятельств, установив, что в пределах предоставленных законом полномочий, спорный земельный участок изымается для государственных нужд, при этом со стороны истца соблюдена процедура такого изъятия, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решения суда в некоторых случаях приводятся в исполнение немедленно.

Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда (ч. 1 ст. 212 ГПК РФ).

Учитывая тот факт, что затягивание процесса реконструкции и строительства автомобильной дороги фактически приводит к продлению сроков ограничения движения, создает заторы на федеральной автомобильной дороге, что является причиной не только значительных неудобств для пользователей автодороги, но и фактически влечет возникновение реальных убытков грузоперевозчикам и производителям, увеличивая транспортные издержки, определяя потребность в использовании более дорогостоящего транспорта (рефрижераторов) для перевозки скоропортящейся продкуции, приводит к увеличению процента порчи импортируемой и экспортируемой сельхоз-товаропроизводителями продукции, является причиной увеличения себестоимости товаров (работ и услуг), влияет на процессы инфляции и нарушает интересы потребителей – граждан РФ, а также с учетом правовой позиции стороны истца, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Определением Анапского районного суда от 07.02.2020 г. в обеспечение иска ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» были приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: (...) кроме действий по государственной регистрации возникновения права Российской Федерации в связи с изъятием указанного земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: (...) на основании решения суда по настоящему гражданскому делу до его вступления в законную силу.

По смыслу ч.ч. 1, 2 ст. 139 ГПК РФ обеспечение иска применяется в случае, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, при этом согласно ч. 3 ст. 140 ГПК РФ меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе суда. Суд одновременно с принятием решения может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда от 07.02.2020г.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ в случае освобождения истца от уплаты госпошлины последняя взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты таковой.

С учетом того, что истец в силу положений подп. 1 п.1 ст. 333.35 НК РФ от уплаты госпошлины освобожден ввиду того, что заявлены требования об изъятии путем выкупа для федеральных нужд земельного участка, в связи с исполнением истцом публичной функции, суд полагает, что с ответчика ФИО2 в пользу соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с нормами ст. 333.33 НК РФ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Так как, ответчиком не произведена оплата за выполнение судебной оценочной экспертизы и решение по настоящему делу вынесено в пользу истца, то суд относит указанные судебные расходы на лответчика.

Руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФКУ Упрдор «Черноморье» к ФИО2 об изъятии путем выкупа для федеральных нужд земельного участка – удовлетворить.

Изъять для государственных нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером <***>, площадью <данные изъяты> кв.м., (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт), расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: (...) образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <***>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использование: для сельскохозяйственного производства, посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье» денежной в суммы (возмещения) в размере <данные изъяты> копеек на расчетный счет ФИО2 или на депозитный счет нотариуса.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в федеральный бюджет Российской Федерации.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Н.Э.К. "ФАВОРИТ"», ИНН <***>, судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей за выполнение судебной оценочной экспертизы.

Решение суда в части изъятия земельного участка у ФИО2 в силу положений ст. 212 ГПК РФ подлежит немедленному исполнению.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда Краснодарского края от 07.02.2020 года в обеспечении иска ФКУ Упрдор «Черноморье» к ФИО2 об изъятии недвижимости для государственных нужд Российской Федерации.

Отменить запрет Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: (...) кроме действий по государственной регистрации возникновения права Российской Федерации в связи с изъятием указанного земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: (...)

Исполнение решения в части отмены обеспечительных мер поручить Анапскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю.

Копию решения направить в Анапский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Анапский районный суд Краснодарского края

Судья Анапского районного

суда Краснодарского края ФИО1