Решение № 2-357/2019 2-357/2019~М-332/2019 М-332/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-357/2019

Дело № 2-357/2019

УИД № 16RS0029-01-2019-000431-21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2019 года город Болгар,

Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре А.В. Корчагиной,

с участием представителей истца ФИО1 - ФИО2 и ФИО3, представителей ответчика ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, действующей в интересах недееспособной ФИО1, к Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО2, действуя в интересах недееспособной дочери ФИО1, обратилась в суд с названным выше иском к Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан, указывая, что истец состоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживает в жилом помещении, признанном в установленном законом порядке не пригодным для проживания. Ответственный квартиросъёмщик ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Однако БГИК письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказался предоставить заявителю благоустроенное жилое помещение по причине отсутствия дома, в котором ответственный квартиросъёмщик с истцом проживал, в программе "Переселение граждан из аварийного жилого фонда". Между тем, включение или отсутствие граждан, состоящих на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, чей дом признан непригодным для проживания, в данную программу не влияет на их право получить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. ДД.ММ.ГГГГ районный суд по делу № вынес решение: "Уточненные исковые требования ответственного квартиросъёмщика удовлетворить." Возникает вопрос: "А где же истцу проживать?". Истец является инвали<адрес> группы с детства, она прописана по этому адресу с ДД.ММ.ГГГГ, стоит на очереди с апреля 1995 г. в списке № под №. Повторно встала на очередь ДД.ММ.ГГГГ под №. Согласно Жилищному кодексу БГИК должен обеспечить жильём для проживания, отвечающим нормам санитарно-технического требования инвалида 1 группы. Истец этого терпеливо ждёт уже 24 года. Дом без канализации, без воды, без газа, без тёплого туалета. Из удобств только печное отопление. Просила обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, со снятием с общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, возместить материальный ущерб <данные изъяты> и госпошлину, а также моральный вред в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО2, действующая в интересах ФИО1, и её представитель ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом дополнили, что первоначально ФИО1 была признана инвалидом детства ДД.ММ.ГГГГ, переосвидетельтвована ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Изначально ФИО1 как инвалид первой группы была признана нуждающейся в жилье в 1995 г., однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Жилой <адрес> был предоставлен в 2000 г. на трёх человек – ФИО3, ФИО2 и ФИО1. В этом доме они проживали все вместе и были зарегистрированы проживающими по данному адресу. Позже ФИО2 получила в собственность жилой дом по <адрес> в <адрес>, в связи с чем она снялась с регистрационного учёта по адресу: <адрес> зарегистрировалась в своём доме. После пожара в <адрес> ФИО1 и ФИО3 также стали проживать в доме ФИО2. В настоящее время ФИО2 имеет в собственности жилой дом в <адрес>, который ей был предоставлен взамен принадлежавшего ей дома в <адрес> в связи с переселением из этого села. ФИО3 предоставлена квартира по договору социального найма взамен жилого дома, признанного непригодным для проживания. В свою очередь ФИО1, являющаяся инвалидом первой группы с детства, осталась на улице, так как ей жильё не предоставили. Считают, что истица имеет право на отдельное жилое помещение, так как ФИО3 она никем не приходится и он не желает проживать с ней в одной квартире. При этом ФИО3 дополнил, что у него имеются сертификаты "Юрист 24" на 2018 г. и 2019 г. на <данные изъяты> каждый, а также соглашение с адвокатом от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, тем самым причинён материальный ущерб.

Представители ответчика ФИО4, ФИО5 исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать. При этом ФИО5 пояснила, что постановлением Главы Спасского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и по государственным жилищным программам на одного члена семьи в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения, но не менее 33 кв.м общей площади жилого помещения для одинокопроживающего гражданина и не менее 42 кв.м общей площади жилого помещения для семьи из двух человек. Распоряжением Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 взамен непригодного для проживания жилого дома предоставлено другое благоустроенное жилое помещение – <адрес>, общей площадью 43,2 кв.м. Данная квартира ФИО3 предоставлена по норме предоставления для семьи из двух человек, проживавшей в жилом доме, признанном не пригодным для проживания. Считает, что Болгарский городской Исполнительный комитет обязательства по предоставлению жилого помещения в связи с признанием жилого <адрес> не пригодным для проживания исполнил, а потому оснований для возложения на него обязанности предоставитель ФИО1 отдельное жилое помещение не имеется.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Пункт 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относит признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого же Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Исходя из положений статей 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по указанному основанию другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которому судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями по ранее рассматриваемым делам, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом причинившим вред.

В соответствии со статьей 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданному ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> ССР, зарегистрирован проживающей по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 признана инвалидом первой группы бессрочно, причина инвалидности - инвалид детства, что подтверждается справкой ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана недееспособной.

Распоряжением Болгарского городского Совета местного самоуправления Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 116 опекуном над недееспособной ФИО1 назначена ФИО2.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 36,6 кв. м по адресу: <адрес> для проживания в нем.

По условиям договора социального найма в указанное жилое помещение вместе с ФИО3 в качестве члена семьи нанимателя вселена падчерица - ФИО1.

Постановлением Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за №А жилой <адрес> муниципального района Республики Татарстан признан непригодным для проживания.

Распоряжением Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, инвалид с детства 1 группы, проживающая по адресу: <адрес>, поставлена на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, следует отметить, что заявление о принятии на учёт в связи с непригодностью жилого помещения для дальнейшего проживания, поступившее в Болгарский городской Исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан от имени ФИО1, признанной решением суда от ДД.ММ.ГГГГ недееспособной, её законным представителем не подписано. При принятии решения о постановке ФИО1 на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, её имущественное положение не проверялось, решение о признании её малоимущей в установленном порядке не принималось, такое решение в учётном деле отсутствует.

Решением Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Болгарский городской Исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность предоставить ФИО3 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 36,6 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах <адрес> Республики Татарстан. Из содержания данного решения суда следует, что суд, разрешая требования ФИО3, являющегося нанимателем жилого <адрес> Республики Татарстан, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, пришёл к выводу о возникновении обязанности у органа местного самоуправления предоставить ФИО3 и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Распоряжением Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с признанием жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, ФИО3 по договору социального найма предоставлено жилое помещение - квартира, общей площадью 43,2 кв.м, по адресу: <адрес>, находящаяся в муниципальной собственности Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан.

В данном судебном заседании установлено, что ФИО3 и ФИО2 проживают в гражданском браке. ФИО2 ФИО1 приходится матерью, а также является её опекуном. Фактически ФИО1 проживает совместно со своей матерью и ФИО3 в жилом доме, общей площадью 93,1 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО2. Жилой <адрес> Республики Татарстан был предоставлен ФИО3 на основании распоряжения Болгарского городского Совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № на семью составом три человека: ФИО3 - наниматель, ФИО2 - сожительница, ФИО1 - дочь сожительницы. Таким образом, ФИО1 была вселена в жилой <адрес>, впоследствии признанный непригодным для проживания, в качестве члена семьи нанимателя ФИО3. Доказательств обратного стороной истца суду не представлено. Указанный жилой дом в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, в связи с чем его нанимателю ФИО3 органом местного самоуправления предоставлено иное благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 43,2 кв.м, находящееся по адресу: <адрес>. Принимая во внимание, что предоставление ФИО3, в качестве члена семьи которого истица ФИО1 вселилась в названный выше жилой дом, иного благоустроенного помещения по договору социального найма носит компенсационный характер и предоставлено не в целях улучшения его жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в ранее предоставленном жилом помещении, суд приходит к выводу, что права истицы производны от прав нанимателя жилого помещения. У истицы отсутствует право требования предоставления вне очереди отдельного от нанимателя благоустроенного жилого помещения в границах <адрес> Республики Татарстан на условиях социального найма по норме предоставления, поскольку правовых оснований для принятия такого решения не имеется. При этом, ФИО1 при наличии законных оснований сохраняет право состоять на учете на улучшение жилищных условий. Доводы ФИО2 и ФИО3 о том, что при переселении ФИО1 из непригодного для проживания жилого помещения нарушается её право на обеспечение отдельной жилой площадью, судом отклоняются, так как основаны на неправильном толковании норм материального права. Доводы представителя истицы ФИО3 о том, что ФИО1 состоит на очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 1995 года как инвалид первой группы с детства не нашли своего подтверждения доказательствами в суде. Распоряжением Болгарского городского Совета местного самоуправления Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в льготный список очередников № (общий №) на получение жилой площади в <адрес>, РТ была включена ФИО2. При этом судом установлено, что в 1999 г. органом местного самоуправления ФИО2 и ФИО1 для постоянного проживания по договору социального найма был предоставлен жилой <адрес>. На данный момент ФИО2 имеет в собственности жилой дом, общей площадью 93,1 кв.м, по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения в виде отдельной квартиры, а потому считает законным и обоснованным в удовлетворении данных исковых требований ФИО2, действующей в интересах недееспособной ФИО1, отказать.

Кроме того, ФИО2, обращаясь в суд в интересах ФИО1 с исковыми требованиями о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств причинения ответчиком истице материального ущерба и морального вреда, подлежащего компенсации, суду не представила, а потому оснований для удовлетворения этих исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 12, 14, 56, 68, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в интересах недееспособной ФИО1, к Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий

судья Ф.Г. Батыршин

Копия верна: судья Спасского

районного суда РТ Ф.Г. Батыршин