Решение № 2А-817/2019 2А-817/2019~М-583/2019 М-583/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-817/2019

Дело № 2а-817/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 г г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе суда:

судьи Грачевой Н.Л., при секретаре Кузьминой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ДНТ «Гагаринские дачи» к заместителю начальника отдела- старшему судебному приставу Переславского РОСП ФИО1 о признании незаконным постановления об отмене исполнительного производства, восстановлении срока на обжалование,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО2 обратился в Переславский районный суд с административным исковым заявлением, просит :

-восстановить срок на подачу настоящего административного иска;

-признать незаконным оспариваемое постановление и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав, свобод и реализации законных интересов административного истца путем прекращения возобновленного оспариваемым постановлением <номер скрыт>, зарегистрированного за номером <номер скрыт>

Заявленные требования мотивирует тем, что постановлением от <дата скрыта><номер скрыт> возбуждено исполнительное производство <номер скрыт> (далее - «<номер скрыт>»)в отношении Должника (Административный истец): Дачное некоммерческое товарищество «Гагаринские дачи», на основании Исполнительного листа <номер скрыт> от <дата скрыта>, выданного Переславским районным судом Ярославской области по делу № 2-443/2013, вступившему в законную силу 18.03.2013 г., предмет исполнения: Утвердить мировое соглашение, определив, что ответчик обязуется в пользу истца, ФИО3:

1.1. В срок до 1-го июня 2013 года завершить работы по установлению забора по периметру ДНТ «Гагаринские дачи» полностью: со стороны трассы М8 вдоль линии участков <номер скрыт>, установка забора со стороны периметра вдоль участков <номер скрыт>.

1.2. В срок до 1-го июля 2013 года завершить работы по монтажу второй очереди электрификации участков <номер скрыт> включая монтаж второй подстанции и всего необходимого оборудования.

1.3. В срок до 1-го июля 2013 года завершить отсыпку дорог и водоотводов по линии участков <номер скрыт>, подъезд к участку 98, 89-91.

Постановлением об окончании исполнительного производства от <дата скрыта><номер скрыт>, вынесенным судебным приставом-исполнителем ФИО4, <номер скрыт><номер скрыт> окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ»), а именно в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника (Административного истца) ограничения. Исполнительный лист <номер скрыт> от <дата скрыта> приобщен к материалам исполнительного производства.

Постановлением об отмене окончания (прекращения) ИП от <дата скрыта><номер скрыт>, вынесенным заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Переславского РОСП ФИО1 (Административный ответчик), отменено Постановление об окончании исполнительного производства от <дата скрыта><номер скрыт> и возобновлено <номер скрыт>. Кроме того, административным ответчиком постановлено: судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Исполнительное производство зарегистрировано с номером <номер скрыт>

С вышепоименованным Постановлением административного ответчика (далее -«Оспариваемое постановление») административный истец не согласен и считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

1. Оспариваемое постановление вынесено административным ответчиком в нарушение положений пунктов 1 и 2 части первой статьи 4 Закона № 229-ФЗ, чем нарушены права административного истца на осуществление исполнительного производства, основанного на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

2. Оспариваемое постановление вынесено административным ответчиком в нарушение положения пункта 6 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ, согласно которому судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено, в частности, по основанию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ, а именно, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Таким образом, на Административного истца оспариваемым постановлением незаконно возложена обязанность по повторному исполнению фактически исполненных требований, содержащихся в исполнительном документе.

3. Постановление от <дата скрыта> об окончании <номер скрыт> не было оспорено взыскателем (Заинтересованным лицом № 2 по настоящему административному иску) в установленном законом порядке.

Оспариваемое постановление вынесено <дата скрыта>, однако вручено было судебным приставом-исполнителем лишь <дата скрыта>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования поддержал, пояснил обстоятельств, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснил, что ему не предоставили возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства, судебный акт исполнен, не было оснований для возобновления исполнительного производства.

Административный ответчик заместитель начальника отдела старший судебный пристав-исполнитель Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дате и месте судебного заседания извещена. В предварительном судебном заседании возражала удовлетворению иска. Пояснила, что решение суда в 2017 году не момент окончания не было выполнено до конца. Поскольку спор неимущественного характера, то по просьбе взыскателя исполнительное производство было восстановлено, что возможно в любой момент. Постановление о возобновлении исполнительного производства было истцу вручено, для оспаривания истек срок исковой давности.

Административный ответчик УФССП по Ярославской области просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, просит в иске отказать. Указывает, что постановление заместителя начальника отдела ФИО1 вынесено в пределах ее полномочий.

Административный ответчик судебный пристав –исполнитель ФИО4 о дате судебного заседания извещен, в сдебном заседании не участвовал.

Заинтересованное лицо взыскатель ФИО3 в судебном заседании возражал удовлетворению иска, пояснил, что судебный акт не исполнен до настоящего времени, о чем истец знает. С заявлениями об окончании исполнительного производства ФИО3 к судебному приставу не обращался. Представил свою позицию в письменном виде ( лд 63-65).

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Постановлением судебного пристава- исполнителя от <дата скрыта><номер скрыт> возбуждено исполнительное производство <номер скрыт> (далее - <номер скрыт>»)в отношении Должника (Административный истец): Дачное некоммерческое товарищество «Гагаринские дачи», на основании Исполнительного листа <номер скрыт> от <дата скрыта>, выданного Переславским районным судом Ярославской области по делу № 2-443/2013, вступившему в законную силу <дата скрыта>, предмет исполнения: Утвердить мировое соглашение, определив, что Ответчик обязуется в пользу Истца, ФИО3 1.1. В срок до 1-го июня 2013 года завершить работы по установлению забора по периметру ДНТ «Гагаринские дачи» полностью: со стороны трассы М8 вдоль линии участков 53-91, установка забора со стороны периметра вдоль участков <номер скрыт>.

1.2. В срок до 1-го июля 2013 года завершить работы по монтажу второй очереди электрификации участков <номер скрыт>, включая монтаж второй подстанции и всего необходимого оборудования.

1.3. В срок до 1-го июля 2013 года завершить отсыпку дорог и водоотводов по линии участков <номер скрыт>, подъезд к участку <номер скрыт>. (л.д.7-8).

Постановлением об окончании исполнительного производства от <дата скрыта><номер скрыт>, вынесенным судебным приставом-исполнителем ФИО4, <номер скрыт> окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ»), а именно в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника (Административного истца) ограничения. Исполнительный лист <номер скрыт> от <дата скрыта> приобщен к материалам исполнительного производства.(л.д.9).

При этом из материалов дела видно, что в журнале регистрации входящих и исходящих телефонограмм ( л д 41-42) зафиксировано сообщение за <номер скрыт> от <дата скрыта>, из которого следует « ФИО3 сообщил, что он теперь является председателем ДНТ «Гагаринские Дачи», на предложение ФИО4 окончить ИП, ФИО3. Согласился».

В судебном заседании ФИО3 отрицал свое согласие на окончание исполнительного производства. Какие -либо доказательства, что судебный акт исполнен, материалы исполнительного производства не содержат, также в судебное заседание не представлен акт о выполненных работах, указанных к исполнению в судебном акте.

Постановлением об отмене окончания (прекращения) ИП от <дата скрыта> г. №<номер скрыт>, вынесенным заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Переславского РОСП ФИО1 (Административный ответчик), отменено Постановление об окончании исполнительного производства от <дата скрыта><номер скрыт> и возобновлено <номер скрыт>. Кроме того, Административным ответчиком постановлено: судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Исполнительное производство зарегистрировано с номером <номер скрыт>.(л.д.10)

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Исполнительное производство осуществляется на принципах:1) законности;2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;3) уважения чести и достоинства гражданина;4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

Статьей 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

2. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

3. Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4 и 7 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В данном случае суд довод истца, что были основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, не принимает, поскольку имело место быть возобновление исполнительного производства, а не возбуждение на основании заявления взыскателя.

В соответствии со ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

5) утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон от 03.12.2011 N 389-ФЗ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

2. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

3. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

4. В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

5. Если после окончания основного исполнительного производства возбуждено исполнительное производство, предусмотренное частью 7 настоящей статьи, то ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании в полном объеме судебный акт не исполнен.

Согласно ч 5 ст 14 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве» Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Таким образом, заместитель начальника ФИО1 действовала в рамках своих полномочий.

Частью 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования действий судебного пристава-исполнителя, при одновременном наличии следующих условий: установления факта несоответствия действий судебного пристава-исполнителя нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Оспариваемое постановление вынесено <дата скрыта>, с иском истец обратился <дата скрыта> Указывает что <дата скрыта> узнал об оспариваемом постановлении, просит восстановить срок для оспаривания Из письма председателя правления ДНТ «Гагаринские Дачи» ФИО2 от <дата скрыта><номер скрыт> видно, что о возобновлении исполнительного производства истец узнал <дата скрыта> ( л д 51).

Суд находит, что сроки для оспаривания постановления истцом пропущены, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Доказательств уважительности причин пропуска срока для обжалования суду не представлено, поэтому ходатайство о восстановлении срока удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение1 месяца с дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 10.06.2019 г

Судья Грачева Н Л.