Решение № 2-593/2018 2-593/2018~М-472/2018 М-472/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-593/2018

Дело № 2-593/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котельниковский районный суд

Волгоградской области

В составе:

Председательствующего судьи Лунева А.В.,

при секретаре Кочергиной О.А.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4

рассмотрев 21 ноября 2018 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, указывая следующие основания.

Сын истца - ФИО1, <данные изъяты> г.р. в периоды с 01 по 30 апреля 2000 года и с 01 по 27 мая 2000 года принимал участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, что подтверждается выписками из приказов командира войсковой части ************ № от 30.04.2000 года и № от 27.05.2000 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» военнослужащие, осуществлявшие с августа 1999 года выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона относятся к ветеранам боевых действий и имеют право на меры социальной поддержки.

Статус ветерана боевых действий подтверждает удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий».

При жизни ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий получить не успел, поскольку ************ он умер, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным отделом ЗАГС администрации Котельниковского района Волгоградской области ************.

Истец, как мать умершего ветерана боевых действий, обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» за получением удостоверения о праве на меры социальной поддержки, однако в выдаче удостоверения ей было отказано ввиду того, что к заявлению она не приложила документ, подтверждающий, что ФИО1 является ветераном боевых действий.

ФИО3 просит признать незаконным отказ государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установить юридический факт, что ФИО2, умерший ************, является ветераном боевых действий, установить юридический факт, что ФИО3 является родителем ветерана боевых действий ФИО2, обязать государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» выдать ФИО3 удостоверение о праве на меры социальной поддержки.

В судебном заседании ФИО3 изменила исковые требования и просила признать незаконным решение государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес>» об отказе в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, признать ее родителем погибшего (умершего) ветерана боевых действий и обязать государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» выдать ФИО3 удостоверение о праве на меры социальной поддержки.

Представитель ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» ФИО4 иск не признала и просила в удовлетворении искового заявления отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ( далее - ФЗ "О ветеранах" ) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в ФЗ "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 года, в связи с чем, именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, имеют право на получение мер социальной поддержки.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших)... ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего)... и ветерана боевых действий (ч. 2 ст. 21 ФЗ "О ветеранах").В рамках реализаций положений ФЗ "О ветеранах" постановлением Министерства труда РФ от 11.10.2000 г. N 69 утверждена "Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", в п. 2.16 которой определен порядок выдачи удостоверений о праве льготы, установленные ст. 21 ФЗ "О ветеранах".

Согласно п. 2.16 данной инструкции права и льготы, установленные ФЗ "О ветеранах" предоставляется членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 ФЗ "О ветеранах" - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.

В судебном заседании и из материалов дела установлено следующее.

Согласно свидетельства о рождении, ФИО1 родился <данные изъяты>. Его матерью является ФИО5.

Как следует из справки о заключении брака, выданной 17.10.2017 года отделом ЗАГС Котельниковского муниципального района Волгоградской области, ФИО5 заключила брак с ФИО6. После заключения брака ей присвоена фамилия – ФИО3.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части ************ № от 30.04.2000 года и № от 27.05.2000 года ФИО1 принимал участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в периоды с 01 по 30 апреля 2000 года и с 01 по 27 мая 2000 года.

ФИО1 умер ************, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным отделом ЗАГС администрации Котельниковского района Волгоградской области ************.

12 октября 2018 года ФИО3 обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» с заявлением о выдаче ей удостоверения о праве на меры социальной поддержки, предоставив копии указанных выше документов.

Директором ГКУ «ЦСЗ по Котельниковскому району» 12 октября 2018 года вынесено решение об отказе в выдаче ФИО3 удостоверения о праве на меры социальной поддержки. Из решения следует, что в представленных ФИО3 документах отсутствует документ, подтверждающий статус погибшего (умершего) ветерана боевых действий у ФИО1

Юридическим фактом, с которым закон связывает право родителей погибшего (умершего) военнослужащего на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ "О ветеранах", является участие в контртеррористических операциях при выполнении им обязанностей военной службы.

Участие ФИО1 в контртеррористических операциях в период прохождения военной службы не оспаривалось, следовательно, мать умершего ФИО1 - ФИО3 имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ "О ветеранах".

Отсутствие у умершего ФИО1 удостоверения "Ветерана боевых действий" не имеет правового значения, поскольку на основании ФЗ "О ветеранах" он отнесен к категории ветеран боевых действий. Названный закон не предусматривает присвоение такого статуса, а устанавливает перечень лиц, отнесенных к категории ветеран боевых действий.

Следовательно, в силу прямого указания закона, поскольку на момент смерти ФИО1 имел право на получение статуса ветерана боевых действий, право на предоставление мер социальной поддержки (льгот), предусмотренных указанной выше статьей ФЗ «О ветеранах», имеет и его мать ФИО3

В настоящее время у истца отсутствует реальная возможность получить вместо своего сына ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий, которое не было получено им при жизни. Поэтому единственным возможным способом возникновения у ФИО3 права на получение мер социальной поддержки, установленных законом для родителей погибшего (умершего) ветерана боевых действий, является в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ признание такого права судом.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО3 к ответчику подлежат удовлетворению, а решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» №1912 от 12 октября 2018 года об отказе ФИО3 в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки является незаконным.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая обстоятельства по делу, суд считает необходимым признать незаконным решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» №1912 от 12 октября 2018 года об отказе ФИО3 в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, признать ФИО3 родителем погибшего (умершего) ветерана боевых действий и обязать ответчика выдать ФИО3 удостоверение о праве на меры социальной поддержки.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» №1912 от 12 октября 2018 года об отказе ФИО3 в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки.

Признать ФИО3 родителем погибшего (умершего) ветерана боевых действий и обязать государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» выдать ФИО3 удостоверение о праве на меры социальной поддержки.

Решение принято в окончательной форме 26 ноября 2018 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области.

Судья А.В. Лунев