Решение № 2А-2517/2020 2А-2517/2020~М-1734/2020 М-1734/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-2517/2020

Дело № 2а-2517/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Малиновской И.Э.

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Смоленской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию РФ, возложении обязанности по продлению ранее выданного разрешения на жительство на территории РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УМВД России по Смоленской области, указав на то, что является гражданкой <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в России, а с ДД.ММ.ГГГГ проживая в России имеет вид на жительство. ДД.ММ.ГГГГ узнала, что ее привлекают к административной ответственности за нарушение режима проживания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета. В связи с тем, что вид на жительство ей был выдан ДД.ММ.ГГГГ, то она ежегодно не позднее ДД.ММ.ГГГГ обязана была подавать сведения. На момент привлечения ее к административной ответственности за совершение правонарушения ДД.ММ.ГГГГ срок подачи уведомления о подтверждении ее проживания в РФ ею не пропущен, следовательно, постановление по делу об административном правонарушении № является незаконным. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее ответчиком принято решение о неразрешении въезда в РФ. В связи с чем, в иске поставлен вопрос о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию РФ от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по продлению ранее выданного разрешения на жительство на территории РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом; ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные административные требования поддержал по основаниям, приведенным выше и изложенным в административном иске.

Представители УМВД России по Смоленской области ФИО3, ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований возражали, ссылались на то, что все доводы истца в обоснование заявленных требований сводятся к оспариванию постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности. Вместе с тем, обжалование указанных постановлений должно осуществляться в порядке и сроки, установленные КоАП РФ. До настоящего времени истец данные постановления не обжаловала, на момент принятия решения ДД.ММ.ГГГГ решения о неразрешении въезда в РФ в отношении истца постановления имели статус вступивших в законную силу, решение вынесено строго в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ; в остальном поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. <данные изъяты>).

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и выезда из нее регулируется нормами Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Соответственно, при наличии оснований, установленных ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ, уполномоченный орган в любом случае принимает в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации установлена, в том числе, ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона).

Судом установлено, что ФИО1 является гражданкой <данные изъяты>.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно ст. 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

По сведениям <данные изъяты> данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Положение о создании, ведении и использовании которого утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2005 № 186, выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая неоднократно привлекалась к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлениями <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации), с наложением штрафа в размере 2 000 руб.

Вышеуказанные постановления не обжалованы ФИО1 в установленном порядке, вступили в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерации в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, права административного истца действиями административного ответчика УМВД России по Смоленской области не были нарушены, поскольку права истца ограничены по основаниям и в мере, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в административном иске ФИО1 к УМВД России по Смоленской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию РФ, возложении обязанности по продлению ранее выданного разрешения на жительство на территории РФ следует отказать.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

ФИО1 в иске к УМВД России по Смоленской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию РФ от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по продлению ранее выданного разрешения на жительство на территории РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий (Судья) Малиновская И.Э.

М.р.и.30.07.2020