Решение № 2А-494/2017 2А-494/2017~М-249/2017 М-249/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-494/2017

Дело №2а-494/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Грачевой Н.Л..,при секретаре Кузьминой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению "ФИО1" к судебному приставу-исполнителю Переславского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, просит: отменить постановлением <номер скрыт> судебного пристава –исполнителя ФИО2 от <дата скрыта> о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей.

Требование мотивирует тем, что по решению Переславского районного суда от <дата скрыта> по делу <номер скрыт> между ФИО1 и ее супругом "С.Р.А." был произведен раздел имущества, а именно квартиры, жилого дома и двух гаражей №<номер скрыт>,<номер скрыт>, в равных долях, по <данные изъяты> доле каждому.

Судебный пристав ФИО2 возбудил исполнительное производство <номер скрыт> от <дата скрыта> о доступе "С" к его долевой собственности в указанном имуществе.

Самому "С.Р.А." истица препятствий в доступе не чинила, его права не оспаривала. Однако вместо того, чтобы лично осуществлять управление своей долей в собственности, "С.Р.А." выдал "К.Ю.Я" доверенность на управление своим имуществом, которая была составлена не в соответствии с правоустанавливающими документами на недвижимость. В доверенности было указано, что вся собственность принадлежит "С" не указано, что собственность долевая. В первый приезд <дата скрыта> пристав забыл служебное удостоверение, документ об исполнительном производстве, исполнительный лист и доверенность, выданную на "К.Ю.Я" поэтому, по мнению истицы, не имел права требовать исполнения по исполнительному документу.

После этого истица сама приехала в ССП, соответственно из-за забывчивости судебного пристава-исполнителя понесла расходы, ознакомилась с доверенностью, где полным собственником был указан "С.Р.А" Истица оспорила доверенность, <дата скрыта> иск был принят к производству, назначено судебное заседание.

На следующий день, когда суд уже принял иск к рассмотрению, судебный пристав –исполнитель ФИО2 прибыл по месту жительства истицы вместе с "К.Ю.Я" и потребовал допустить "К.Ю.Я" в гаражи, квартиру и дом. Истица частично исполнила требование - пропустила их в квартиру, в дом и в гараж <номер скрыт>, но этот факт в протоколе не отражен. Истица отказалась пропустить "К.Ю.Я" в гараж <номер скрыт>, так как там были вещи "К.Ю.Я" он арендовал гараж без согласия истицы. Просила приостановить действия, так как доверенность оспорена. Пристав отказался принять копию иска. Истица отказалась предоставить доступ "К.Ю.Я." по этой доверенности.

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержала, пояснила изложенное в иске. Дополнительно пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора фактически вынесено в день, установленный для добровольного исполнения, то есть преждевременно. <дата скрыта> она исполнила требование, передала ключи "К", значит исполнительное производство должно быть окончено, а после того как ФИО1 сменила замки, исполнительное производство должно снова возобновиться. Эти действия судебным приставом-исполнителем не произведены.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 иск не признал, пояснил, что по заявлению взыскателя было возбуждено исполнительное производство, окончено в связи с добровольным исполнением ФИО1 исполнительного документа. Ключи были переданы "С.Р.А", "С.Р.А." вселен в жилое помещение. Затем ФИО1 сменила замки, по заявлению представителя взыскателя по доверенности "К.Ю.Я" исполнительное производство было возобновлено. На <дата скрыта> были назначены исполнительные действия. Судебный пристав –исполнитель с "К.Ю.Я" выехали к месту исполнительных действий в <адрес скрыт>. ФИО1 передала ключи от гаражей "К.Ю.Я" но затем в этот же день замки сменила и сообщила по телефону в ССП, что ключи "К" передавать не будет. <дата скрыта> позвонил "К.Ю.Я" что ключи от гаражей, переданные <дата скрыта>, не подходят. То есть ФИО1 в добровольном порядке не выполнила требования исполнительного документа. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в 18 часов, то есть день прошел.

Представители административных ответчиков УФССП по Ярославской области, Переславский отдел ССП в судебном заседании не участвовали, о дате и месте судебного заседания извещены, ходатайств не заявляли.

Заинтересованное лицо взыскатель "С.Р.А". в судебном заседании не участвовал, извещался в установленном порядке.

Заинтересованное лицо "К.Ю.Я". – участник исполнительных действий в судебном заседании не участвовал, о дате и времени судебного заседания извещен ( л д 50). В предварительном судебном заседании иск не признал, пояснил, что "С.Р.А" выдал ему доверенность на управление всем его имуществом, соответственно он вправе пользоваться этим имуществом и выполнять в отношении этого имущества поручения "С.Р.А"

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

Решением Переславского районного суда от <дата скрыта> по делу <номер скрыт> постановлено :

«Исковые требования удовлетворить.

"ФИО1" не чинить препятствий "С.Р.А." в пользовании :

- жилым домом <номер скрыт> по <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, передать от входной двери ключ или сообщить код замка ;

-гаражом <номер скрыт> по <адрес скрыт>, передать ключ от входной двери гаража;

-квартирой <номер скрыт> в <адрес скрыт>, передать ключ от входной двери ;

-определить порядок пользования указанной квартирой : комнату площадью <данные изъяты> кв м передать в пользование "С.Р.А.", комнату площадью <данные изъяты> кв м передать в пользование "ФИО1", комнату <данные изъяты> кв м и места общего пользования оставить в совместном пользовании ;

-вселить "С.Р.А." в квартиру <номер скрыт>, дома <номер скрыт>, <адрес скрыт>» ( л д 66-67).

На основании заявления представителя "С.Р.А." "Д.С.И." возбуждено исполнительное производство постановлением от <дата скрыта> ( л д 55-56). <дата скрыта> требование исполнительного документа ФИО1 исполнено в добровольном порядке, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата скрыта> исполнительное производство окончено ( л д 57-58).

<дата скрыта> в Переславский отдел ССП поступило заявление от имени "С.Р.А.", которым просит повторно вселить его в комнату, в лице "К.Ю." и разъяснить Чижевской о незаконности ее действий в отношении доверенного лица взыскателя. Указывает, что с двери его комнаты сорван замок, в комнате необходимо произвести ремонт, однако ФИО1 чинит препятствия его доверенному лицу, не пускает его в квартиру для производства необходимых действий по ремонту. При этом заявление подписано "К.Ю.Я." а не "С.Р.А.".- взыскателем по делу.

Постановлением от <дата скрыта> начальником отдела постановление об окончании исполнительного производства отменено, возобновлены исполнительные действия ( л д 60) ФИО1 <дата скрыта> по телефону было сообщено о назначении на <дата скрыта> исполнительских действий ( л д 61).

<дата скрыта> судебный пристав исполнитель вручил ФИО1 требование – в однодневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить решение суда. В судебном заседании установлено, что при исполнительных действиях взыскатель "С.Р.А.". не участвовал, участие принимал в качестве взыскателя "К.Ю.Я." Из акта о совершении исполнительных действий от <дата скрыта> следует, что требования ФИО1 выполнены ( л д 63).

Из пояснений сторон, материалов дела видно, что в этот же день ФИО1 сменила замки на дверях гаражей, по телефону уведомила ССП, что ключи "К.Ю.Я." не передаст. О смене замков судебного пристава –исполнителя <дата скрыта> по телефону уведомил "К.Ю.Я.".( л д 64).

<дата скрыта> судебный пристав –исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей ( л д 65).

Административный истец оспаривает указанное постановление судебного пристава-исполнителя по тем основаниям, что "С.Р.А." она препятствий не чинит. Доверенность на управление имуществом, выданная "С.Р.А." "К.Ю.Я.", не соответствует правоустанавливающим документам, нарушает ее права как участника долевой собственности, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено преждевременно.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

По смыслу закона, разъясненного в п. п. 77, 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" несовершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст 15 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»

1. Сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

2. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

3. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Из требования судебного пристава- исполнителя от <дата скрыта> следует, что должник должна исполнить указанное в требовании в 1-дневный срок со дня поступления настоящего требования. Требование должнику поступило <дата скрыта> ( л д 62).

Исходя из смысла ст 15 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве» течение срока начинается на следующий день, то есть <дата скрыта>.

Согласно ст 35 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве» исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов. Конкретное время определяется судебным приставом –исполнителем.

Конкретное время судебным приставом-исполнителем не определено, поэтому исполнительные действия должником могли быть выполнены в пределах до 22 часов <дата скрыта>.

Суд полагает, что сообщение ФИО1 телефонограммой, что она не будет передавать ключи "К.Ю.Я." не будет основанием для изменения течения сроков, установленных законом.

Согласно ч 3 ст 16 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве» срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.

В таком случае постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, вынесенное <дата скрыта>, в 18 часов ( что ни чем не подтверждено) незаконно, соответственно подлежит отмене.

Если исходить из того, что <дата скрыта> требование судебного пристава –исполнителя было исполнено – ключи переданы, составлен акт о совершении исполнительских действий ( л д 63), то на основании этого акта в силу ч1 абз1 ст 47 ФЗ « Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается, о чем выносится постановление. Следующие исполнительные действия возможны в случае возобновления исполнительных действий на основании заявления взыскателя. Заявление взыскателя, при этом неуполномоченного на возбуждение исполнительного производства, последовало <дата скрыта>, исполнительное производство не оканчивалось исполнением <дата скрыта>, соответственно не возобновлялось. Какой-либо акт об отказе должником исполнить требование исполнительного документа не составлен. Исходя из этих действий судебного пристава-исполнителя, суд также находит, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено преждевременно.

Согласно ст 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»

1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

2. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Судом установлено, что исполнительные действия возобновлены на основании заявления "К.Ю.Я." представившего доверенность от <дата скрыта> ( л д 27).

Согласно доверенности от <дата скрыта>, нотариально удостоверенной, "С.Р.А." уполномочил "К.Ю.Я." дословно :

« управлять принадлежащим мне на праве собственности недвижимым имуществом:

-квартирой, находящейся по адресу : <адрес скрыт>, в соответствии с установленным между "С.Р.А." и ФИО1 порядком пользования указанной квартирой ;

-жилым домом, находящимся по адресу : <адрес скрыт> ;

-гаражами <номер скрыт> и <номер скрыт>, находящимися по адресу : <адрес скрыт>

-представлять мои интересы как собственника вышеуказанного недвижимого имущества во всех предприятиях, учреждениях и организациях, включая государственные и муниципальные, в том числе в налоговых органах, в жилищно –эксплуатационных органах, в миграционных органах, в паспортном столе, с правом получения поквартирной карточки, выписки из домовой книги квартиросъемщика и иных документов в предприятии технической инвентаризации, в Городской администрации, в ее управлениях и департаментах и других, производить текущий и аварийный ремонт, приобретать для этих целей необходимые материалы, оборудование и инструменты, заключать все необходимые для выполнения настоящего поручения договоры, обязательства, соглашения, договоры на техническое обслуживание, заключать договоры подряда на ремонтные работы, страховать недвижимое имущество, а в случае причинения ущерба получать страховое вознаграждение, обращаться в суд с иском о возмещении ущерба, в случае необходимости подавать жалобы в любые компетентные органы, уплачивать квартплату, коммунальные услуги и иные платежи, а также представлять мои интересы в любых организациях и учреждениях по вопросу предоставления на мое имя субсидий на оплату занимаемого мною жилого помещения в квартире по вышеуказанному адресу, представлять мои интересы собственника по вопросу перепланировки ( переустройства) жилых и нежилых помещений, получать соответствующие разрешения во всех проектных организациях, в том числе собирать необходимую разрешительную документацию на перепланировку вышеуказанных жилых и нежилых помещений, получать соответствующие разрешения во всех компетентных органах с правом получения, согласования и подписания необходимых актов, иметь свободный доступ в вышеуказанные гаражи, жилой дом, квартиру ( комнаты) ;

с правом внесения любых изменений в записи ЕГРП, с правом снятия ( прекращения ) ограничений (обременений) права собственности на вышеуказанную недвижимость в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области ( Переславский отдел Управления Росреестра по Ярославской области) с правом получения документов о государственной регистрации права и правоустанавливающих документов ; с правом представительства от моего имени на общих собраниях собственников жилья в многоквартирном доме, с правом голосования от моего имени по всем вопросам, поставленным на голосование со всеми правами, представленными законом, в том числе посредством оформления в письменной форме решений собственника. с правом заключения договора управления многоквартирным домом на условиях по своему усмотрению, с правом внесения изменений в договор и его распоряжения, с правом подписания требующихся заявлений, ходатайств и иных документов; представлять мои интересы во всех компетентных органах, в том числе в эксплуатационных организациях, ресурсоснабжающих организациях, в любых филиалах и структурных подразделениях, по вопросам оформления и заключения договоров, вести по данному поручению от моего имени переговоры, выполнять технические условия, производить оплату в сумме и в порядке, установленном договоров, с правом заключения договоров со сбытовыми компаниями, с правом заключения и подписания дополнительных соглашения к договорам, приложений к договорам, актов приема – передачи работ, с правом получения разрешения и технических условий, подавать от моего имени заявления, получать и предъявлять необходимые справки и документы, производить финансовые расчеты, оплачивать пошлины и сборы.; заключать и подписывать договоры на подключение кабельного телевидения, Интернета, вносить абонентскую плату, а также совершать иные действия по управлению вышеуказанной недвижимостью, расписываться за меня и совершать иные действия по управлению вышеуказанной недвижимостью, расписываться за меня и совершать все юридические и иные действия и формальности, связанные с выполнением данного поручения, с правом заключения и подписания любых соответствующих данным поручением соглашений ( договоров) без права отчуждения, сдачи в аренду ( наем), передачи в залог вышеуказанной недвижимости».

Согласно ч3 ст 57 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве» в доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на совершение следующих действий:

1) предъявление и отзыв исполнительного документа;

2) передача полномочий другому лицу (передоверие);

3) обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя;

4) получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг);

5) отказ от взыскания по исполнительному документу;

6) заключение мирового соглашения, соглашения о примирении.

Доверенность не содержит полномочий на предъявление исполнительного документа к исполнению, получение присужденного имущества.

При этом доверенное лицо "К.Ю.Я." фактически требует исполнения в свою пользу, а не доверителя, полагает, что управление имуществом означает пользование им.

В данном случае имущество находится в общей долевой собственности ( л д 8-14), следовательно в силу положений статьи 247 ГК РФ распоряжение, пользование имуществом возможно по соглашению. То есть пользование и совершение какого-либо ремонта и "К.Ю.Я." возможно по соглашению с другим участником исполнительных действий.

Учитывая установленные обстоятельства, отсутствие у "К.Ю.Я." полномочий на обращение к судебному приставу –исполнителю для совершения исполнительных действий, оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора за невыполнение требования судебного пристава исполнителя, не было.

Согласно ч 3 ст 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий ( бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановление от<дата скрыта> ФИО1 получила <дата скрыта> ( л д 65), срок для обращения с административным иском истек <дата скрыта>.

ФИО1 обратилась <дата скрыта> в Переславский районный суд с жалобой на два постановления, в том числе на постановление от <дата скрыта> ( л д 43-46).

Из материалов дела <номер скрыт> усматривается, что по требованию об отмене постановления о взыскании исполнительного производства судебный акт не принимался, то есть фактически требование не рассмотрено.

С аналогичным исковым заявлением ФИО1 повторно обращается в суд <дата скрыта>, обосновывая пропуск срока, ссылается на жалобу от <дата скрыта>. Суд находит, учитывая, что по жалобе от <дата скрыта> года решение не принято, то срок ФИО1 не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Переславского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области от <дата скрыта> о взыскании с "К.Ю.Я." исполнительского сбора по исполнительному производству <номер скрыт>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2017 г.

Председательствующий Грачева Н.Л.