Постановление № 5-688/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-688/2020

Дело №

91RS0№-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саки

4 сентября 2020 года

Судья Сакского районного суда Республики Крым Насыров Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сакского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО2,

родившейся ДД.ММ.ГГГГ в с. ФИО7<адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, незамужней, неработающей, инвалидом не являющейся, ранее не подвергавшейся административному наказанию,

привлекаемой к ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, находясь по адресу: <адрес>, осуществила незаконную продажу товара – жидкость, относящуюся к спиртным напиткам кустарного производства - самогон, содержащий этиловый спирт 37,4 %, в стеклянной бутылке вместимостью 0,25 мл оформленной на водку «ФИО1», продажа которого запрещена законодательством РФ. Указанные действия ФИО2 квалифицированы по ст. 14.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину признала, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, указав, что продала знакомому самогон, который употребляет сама.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 названного Кодекса, которой установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

Согласно п.п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

В силу ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 названного Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 названного Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 названного Федерального закона.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 3); спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 4); алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (п. 7); спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам (п. 9).

В силу положений п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.

Указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 названного Закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно справки об исследовании №и от ДД.ММ.ГГГГ представленная на исследование жидкость из в стеклянной бутылке вместимостью 0,25 дм3 оформленной на водку «ФИО1» является спиртосодержащей (содержит этиловый спирт) и относится к спиртному напитку домашней выработки - самогону, объемная доля этилового спирта (крепость) составила 37,4 % об. (л.д. 16-17).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом МО МВД России «Сакский» в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, находясь по адресу: <адрес>, действуя как физическое лицо, не относящееся к физическим лицам, перечисленным в качестве исключений в указанной норме, незаконно, без документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, осуществила розничную продажу алкогольной продукции, а именно жидкости, относящейся к спиртным напиткам кустарного производства - самогон, содержащий этиловый спирт 37,4 %, в стеклянной бутылке вместимостью 0,25 дм3 оформленной на водку «ФИО1», продажа которого запрещена законодательством РФ.

Это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Факт нахождения в изъятой емкости алкогольной продукции и факт осуществления ФИО2 ее розничной продажи подтвержден совокупностью доказательств (протоколом об административном правонарушении, справкой об исследовании, объяснениями ФИО2 и ФИО5, протоколами осмотров помещений ), которая является достаточной для разрешения дела по существу.

Ставить под сомнение то обстоятельство, что в изъятой емкости находится алкогольная продукция - самогон, оснований не имеется, поскольку у лица, которому она реализована, изъята бутылка со спиртосодержащей жидкостью.

Исходя из протокола об административном правонарушении и материалов дела, действия ФИО2 по продаже спиртного напитка домашней выработки (самогона), подпадают под диспозицию ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО2 противоправное, виновное деяние, выразившееся в продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Данная правовая позиция выражена в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Поскольку санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ст. 14.2 КоАП РФ, переквалификация деяния ФИО2 в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.

При таких обстоятельствах у судьи отсутствует правовые основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.

При этом в силу пункта 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:

- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в частности:

без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных п. 5 ст. 20 названного Закона;

без маркировки в соответствии со ст. 12 названного Закона или с маркировкой поддельными ФИО1;

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 8 названного Закона;

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Из материалов дела следует, что не имелось каких-либо документов на реализуемую ФИО6 алкогольную продукцию в стеклянной бутылке емкостью 0,25 л с надписью на этикетке: «ФИО1».

В силу п. 2 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14.2, 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Изъятые ДД.ММ.ГГГГ пластиковую бутылку без обозначения вместимости и оформления, полимерную бутылку вместительностью 1,25 дм3, стеклянную бутылку вместимостью 0,25 дм3 оформленной на водку «ФИО1» со спиртосодержащими жидкостями изъятие с последующим уничтожением в установленном порядке.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Верховный Суд Республики Крым или через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья Д.Р. Насыров