Решение № 2А-1621/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2А-1621/2019

Дело № 2а-1621/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года Северский городской суд Томской области в составе

председательствующего судьи Кокаревич И.Н.

при секретаре Масликовой А.Л.

помощника судьи Гавриловой А.О.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Северск Кошеля П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северске административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее - УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, - ФИО1, **.**.**** года рождения, в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование требований административный истец указал, что УМВД России по ЗАТО Северск в ходе осуществления полномочий административного надзора установлено, что гражданином ФИО1, **.**.**** г.р., <...>, зарегистрированным и проживающим по [адрес], не соблюдаются требования Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Решением Северского городского суда Томской области от 23.01.2019 по делу № ** ФИО1, **.**.**** года рождения, дополнены ранее установленные административные ограничения. На весь срок административного надзора ФИО2 установлено административное ограничение в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, указанное решение вступило в законную силу 02.02.2019. Согласно заключению начальника ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения. После установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений он неоднократно, более двух раз привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, что свидетельствует о наличии оснований для установления дополнительных административных ограничений. Дополнение административных ограничений необходимо для предупреждения совершения ФИО3 новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Представитель административного истца - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области ФИО4, действующая на основании доверенности от 03.01.2019 № **, сроком действия по 31.12.2019, имеющая высшее юридическое образование (диплом **, регистрационный номер № **, выданный 10.10.2014 аккредитованным образовательным частным учреждением высшего профессионального образования «**», г. Москва), извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщила, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила, предоставила заявление, в котором на исковых требованиях настаивала в полном объеме, дело просила рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, представил суду заявление, в котором административные исковые требования признал в полном объеме, указав, что сущность, значение и последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 46, 65, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ему разъяснены и понятны. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора ЗАТО г. Северск Томской области ФИО5 в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, полагал возможным принять признание иска административным ответчиком.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело, изучив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, учитывая признание административным ответчиком ФИО1 административных исковых требований, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В целях предупреждения совершения определенной категорией лиц, освобожденных из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 01.10.2019) (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ, Закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплен перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от 29.10.2015 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на шесть лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 час. до 06.00 час., если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запретить выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО1, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания, либо по месту жительства.

Решением Северского городского суда Томской области от 23.01.2019, вступившим в законную силу 02.02.2019, ФИО1 дополнены ранее установленные вступившим в законную силу решением Асиновского городского суда Томской области от 29.10.2015 административные ограничения административным ограничением в виде одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из заключения о дополнении ранее установленных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, гражданину ФИО1, **.**.**** года рождения, дополнены ранее установленные административные ограничения.

ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, что подтверждается предупреждением, содержащим личную подпись ФИО1

Однако, несмотря на указанные обстоятельства, ФИО1 в течение года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении от 10.01.2019 № ** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 19.24. КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа. Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.04.2019 № ** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 19.24. КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 16.09.2019 по делу № ** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), назначено наказание в виде административного штрафа.

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются справкой Информационного центра УМВД России по Томской области о результатах проверки в ОСК от 24.09.2019 № **, справкой в отношении ФИО1

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение года совершил три административных правонарушения против порядка управления.

Согласно сведениям об образе жизни и поведении, составленной инспектором ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, ФИО1 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, трудоустроен в **. Проживает с женой и малолетней дочерью. В период нахождения под административным надзором допускал административные правонарушения против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно.

Учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также то обстоятельство, что ФИО1, находясь под административным надзором, неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица ФИО1 должны быть установлены дополнительные административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В силу ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, представленных доказательств, учитывая признание административного иска административным ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования УМВД России по ЗАТО Северск Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 удовлетворить.

Дополнить ФИО1, **.**.**** года рождения, проживающему по [адрес], административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 29.10.2015, решением Северского городского суда Томской области от 23.01.2019, в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с момента вступления в законную силу настоящего решения суда на весь срок административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий И.Н. Кокаревич

УИД 70RS0009-01-2019-003411-06