Определение № 2-695/2017 2-695/2017~М-149/2017 М-149/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-695/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

« 9 » марта 2017 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 695/17 по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Минтруда России об обязании назначить *** группу инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

01.04.2009г. решением филиала № 17 ФГУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» ФИО1 была установлена *** группа инвалидности бессрочно (акт *** освидетельствования в бюро МСЭ от ***.).

17.01.2017г. ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Минтруда России, просит назначить медико-социальную экспертизу и обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Минтруда России назначить *** группу инвалидности, указав в обоснование исковых требований, что является инвалидом *** группы, инвалидность установлена в 2005г. бессрочно. В связи с возрастным ухудшением здоровья и перенесенной в 2013г. операцией ей должная быть установлена *** группа инвалидности. У нее имеются выраженные нарушения функций организма *** степени, а именно, нарушение функций самообслуживания и передвижения. Она не может передвигаться самостоятельно, испытывает постоянную ***, ***; практически не может обслуживать себя самостоятельно, нуждается в постоянном постороннем уходе и помощи.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что она страдает ***, состоит на учете в *** *** инвалидности бессрочно по общему заболеванию была установлена ей в 2009г. В 2013г. ей была сделана операция ***. После проведенной операции состояние здоровья ухудшилось, до операции она работала, после проведенного оперативного лечения не работает. С 2009г. до настоящего времени она не обращалась в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Минтруда России по вопросу освидетельствования с целью установления иной группы инвалидности. Лечебные учреждения, а именно, Тамбовская ЦРБ, по месту ее жительства, ***, где она состоит на учете, больница им.Архиепископа Луки, где ей делали операцию, не дают направление на медико-социальную экспертизу, также у нее нет справки медицинских учреждений об отказе в выдаче направления на медико-социальную экспертизу. Считает, что суд должен назначить медико-социальную экспертизу и обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Минтруда России установить *** группу инвалидности. Истец ФИО1 просила обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Минтруда России установить *** группу инвалидности.

Представитель истца, по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала по тем же основаниям и просила назначить медико-социальную экспертизу и обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Минтруда России установить ФИО1 группу инвалидности.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО3, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, дополнив, что 01.04.2009г. истцу бессрочно установлена *** группа инвалидности по общему заболеванию. На медико-социальную экспертизу ФИО1 направлялась Тамбовской областной ***. Для предоставления государственной услуги, результатом которой является установление группы инвалидности, необходимы, в том числе направление на медико-социальную экспертизу, выданное организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь. В случае если медицинская организация отказала гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин имеет право обратиться в бюро самостоятельно. С 01.04.2009г. по настоящее время ФИО1 в учреждение МСЭ не обращалась. Оснований для проведения медико-социальной экспертизы с учетом вновь выявленных заболеваний не имеется. Считает, что дело подлежит оставлению без рассмотрения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с абзацем 2 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Статья 12 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. указывает, что признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. (с изменениями) медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.32 того же Закона споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с п.46 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95 (с изменениями и дополнениями) и определяющих в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом, решение бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 01.04.2009г. решением филиала № 17 ФГУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» ФИО1 была установлена *** группа инвалидности бессрочно (акт *** освидетельствования в бюро МСЭ от ***.).

Данное решение ФИО1 не оспаривала и не оспаривает в настоящее время.

В обоснование исковых требований истец ссылается на ухудшение состояния здоровья в связи с перенесенным в 2013г. оперативным лечением.

Между тем, судом установлено, что с 2009г. по настоящее время ФИО1 не обращалась в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Минтруда России по вопросу освидетельствования в связи с изменением состояния здоровья.

При этом доводы истца о том, что лечебные учреждения не выдают направление на медико-социальную экспертизу, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как следует из пояснений представителя ответчика, в случае если медицинская организация отказала гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин имеет право обратиться в бюро самостоятельно.

Суд разъяснял истцу право обратиться в учреждение МСЭ самостоятельно со справкой лечебного учреждения, однако, как следует из пояснений истца и ее представителя, истец не видит в этом необходимости, поскольку ФИО1 предъявлен иск в суд и суд должен назначить экспертизу и обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Минтруда России установить 2 группу инвалидности.

Между тем, в силу прямых указаний Закона, суд не является органом, который устанавливает группу инвалидности, гражданин может обжаловать в суд решение бюро, главного бюро, Федерального бюро по вопросам установления инвалидности.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Минтруда России не разрешены в досудебном порядке, в связи с чем, дело подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь абзацем 2 ст.222, ст.ст.223- 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Минтруда России об обязании назначить вторую группу инвалидности оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Тамбовский областной суд в течение 15 дней.

Судья: подпись С.Л.Сорокина