Решение № 2А-2462/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-2462/2024

Дело № 2а-2462/2024

УИД 23RS0036-01-2023-003058-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2024 года город Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего судьи Ищенко Д.Ю.,

при секретаре Гуриной Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Рентал Драйв» к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю об отмене постановлений о взыскании исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Рентал Драйв» обратилось в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю об отмене постановлений о взыскании исполнительного сбора.

В обоснование требований указано, что что на портале Госуслуг организации ООО «Рентал Драйв» появилась задолженность по исполнительскому сбору на основании исполнительных производств № 313954/23/23088-ИП от 11 апреля 2023 года, № 330283/23/23088-ИП от 14 апреля 2023 года, № 330282/23/23088-ИП от 14 апреля 2023 года, № 337245/23/23088-ИП от 18 апреля 2024 года, каждый на сумму в размере 10 000 рублей, общая сумма задолженности 40 000 рублей. Так, о взыскании исполнительского сбора и возбуждении исполнительных производств ООО «Рентал Драйв» узнало только 18 апреля 2023 года из размещенной информации на портале Госуслуг, постановлений о возбуждении исполнительного производства по исполнительскому сбору ООО «Рентал Драйв» не получало, на портале Госуслуг также не опубликовано текста постановлений о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительского сбора. ООО «Рентал Драйв» не известно ввиду неоплаты каких постановлений наложен исполнительский сбор и возбуждены данные исполнительные производства, поскольку постановления о возбуждении исполнительного производства не поступали в ООО «Рентал Драйв» по адресу регистрации, а также на портале Госуслуг не опубликован текст постановлений. В личном кабинете портала Госуслуг в разделе последние документы по исполнительному производству указано «Данные не найдены. Возможно, информация еще не поступила. Попробуйте зайти позднее». Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора с ООО «Рентал Драйв» № 313954/23/23088-ИП от 11 апреля 2023 года, № 330283/23/23088-ИП от 14 апреля 2023 года, № 330282/23/23088-ИП от 14 апреля 2023 года, № 337245/23/23088-ИП от 18 апреля 2024 года, освободить ООО «Рентал Драйв» от взыскания исполнительского сбора.

Представитель истца ООО «Рентал Драйв» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется подпись в расписке о дате и времени слушания по делу, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители заинтересованных лиц ГУ ФССП по Краснодарскому краю, Административной комиссии при Администрации муниципального образования г. Краснодар, ЦАФАП ГИБДД МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Согласно отчету об отслеживании отправлений, сформированному на официальном сайте Почты России, отправление с присвоенным ШПИ 80093597504606 (ГУ ФССП по Краснодарскому краю), № (Административная комиссия при АМО г. Краснодар), № (ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю) вручены адресатам.

При данных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01 декабря 2022 года ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ООО «Рентал Драйв» вынесены постановления по делу об административном правонарушении № с назначением административного штрафа в размере 500 рублей; № с

назначением административного штрафа в размере 500 рублей; № с назначением административного штрафа в размере 500 рублей.

27 октября 2023 года Административной комиссией при Администрации муниципального образования г. Краснодар в отношении ООО «Рентал Драйв» вынесено постановление № БЛ22108131 с назначением административного штрафа в размере 3 000 рублей.

На основании указанных постановлений о привлечении ООО «Рентал Драйв» к административной ответственности в отношении административного истца возбуждены исполнительные производства: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (на основании постановления №); №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (на основании постановления №; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (на основании постановления №); №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (на основании постановления № БЛ22108131).

Согласно пункту 2 постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановления о возбуждении исполнительных производств №164513/23/23088-ИП, №164627/23/23088-ИП, №184111/23/23088-ИП направлены в адрес ООО «Рентал Драйв» регистрируемым почтовым отправлением, которому присвоен почтовый идентификатор 80091082859651, что подтверждается имеющимся в материалах исполнительного производства списком почтовых отправлений от 13 марта 2023 года.

Согласно отчету, сформированному на официальном сайте Почты России в сети Интернет, указанное почтовое отправление вручено адресату 17 марта 2023 года.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №238723/23088-ИП направлена ООО «Рентал Драйв» в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством системы электронного документооборота 07 марта 2023 года. Датой прочтения административным истцом указанного отправления является 22 марта 2023 года, что подтверждается сведениями АИС ФССП, имеющимися в материалах исполнительного производства.

В связи с изложенным довод административного истца о неполучении копий постановлений о возбуждении исполнительных производств судом отклоняется, поскольку не подтверждается материалами дела.

Уплата административных штрафов по постановлениям №18810523221201330561, №18810501221201074495, №18810523221201395663 произведена административным истцом 01 марта 2023 года (платежные поручения №3604, №3603, №3605), а по постановлению БЛ22108131 30 марта 2023 года (платежное поручение №4030).

В силу п. 1.13. Положения Банка России от 29 июня 2021 года № 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» платежные поручения являются расчетными (платежными) документами.

Перечень и описание реквизитов платежного поручения указаны в Приложении 1 к Положению Банка России от 29 июня 2021 года № 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств».

Так, платежное поручение должно содержать следующие обязательные реквизиты: наименование распоряжения, ОКУД, номер распоряжения, дата составления распоряжения, вид платежа, сумма платежа прописью, сумма платежа цифрами, наименование плательщика, номер счета плательщика, банк плательщика, БИК плательщика, номер счета банка плательщика, банк получателя, БИК получателя, номер счета банка получателя средств, наименование получателя, номер счета получателя средств, вид операции, назначение платежа кодовое, уникальный идентификатор платежа в соответствии с законодательством Российской Федерации или в случае его присвоения получателем средств.

В резервном поле указываются признак условий перевода, в том числе в виде кода, назначение платежа, ИНН плательщика и получателя денежных средств.

Так, в материалах исполнительного производства имеются платежные поручения №3604, №3603, №3605, имеющие, в том числе, следующие реквизиты: дата 01 марта 2023 года, плательщик ООО «Рентал Драйв», получатель УФК по Краснодарскому краю (УМВД России по г. Краснодару), сумма 500 рублей, назначение платежа – штраф за нарушение ПДД с указанием номеров постановлений по делам об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно ответа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 26 мая 2023 года, кредитной организацией, через которую ООО «Рентал Драйв» были уплачены административные штрафы, наложенные постановлениями, не была направлена информация об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), в связи с тем, что при заполнении платежных поручений в поле «Код 22» не были указаны номера постановлений, что повлекло за собой непроставление отметки в информационной базе данных ГИБДД.

Последним днем оплаты штрафа по указанным исполнительным производствам являлось 29 марта 2023 года, тогда как оплата на временный депозитный счет отделения поступила 04 апреля 2023 года. Последним днем оплаты по исполнительному производству №238723/23/23088-ИП являлось 29 марта 2023 года, при этом оплата на временный депозитный счет отделения поступила 30 марта 2023 года.

Таким образом, сведения об исполнении должником в добровольном порядке требований исполнительных документов в установленный пятидневный срок, либо доказательства уважительности причин неисполнения исполнительного документа в срок судебному приставу-исполнителю не предоставлялись.

Ввиду указанных обстоятельств 12 апреля 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 рублей.

Как установлено в судебном заседании, в связи с отсутствием информации о добровольном исполнении должником требований исполнительных документов в рамках исполнительных производств судебным приставом–исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора – по четырем исполнительным производствам на общую сумму 40 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

В связи с изложенными обстоятельствами довод административного истца об отсутствии оснований у судебного пристава-исполнителя для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора судом отклоняется, поскольку на дату вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемых постановлений срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов истек, исполнительные документы должником добровольно не были исполнены, доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших исполнению исполнительных документов в добровольном порядке должником не представлено, постановления о взыскании исполнительского сбора соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы должника.

Ссылаясь в заявлении на неправомерные действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, а также его взыскание с административного истца, доказательств, свидетельствующих о несоблюдении судебным приставом-исполнителем ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец суду не представил.

Признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного истца суд не усматривает, поскольку нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств судом не установлено, при изучении представленных доказательств и материалов исполнительного производства, судом не установлено фактов незаконных действий судебного пристава-исполнителя, которые привели бы к нарушению прав и законных интересов должника ООО «Рентал Драйв».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Рентал Драйв» к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю об отмене постановлений о взыскании исполнительного сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 июля 2024 года.

Председательствующий –