Решение № 2А-1129/2018 2А-1129/2018 ~ М-380/2018 М-380/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-1129/2018

Дело № 2а-1129/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Пронин П.В.,

при секретаре Кусковой М.С.,

с участием: помощника прокурора Ленинского района г. Челябинска Плетнёва Н.И.,

представителя ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1,

с участием иностранного гражданина ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению врио заместителя начальника Главного управления МВД России по <адрес> ФИО3 о помещении в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Врио заместитель начальника Главного управления МВД России по <адрес> ФИО3 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о помещении в специальное учреждение для временного содержания гражданина <адрес> ФИО2

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> освобожден по отбытии наказания гражданин <адрес> ФИО2, осуждённый ДД.ММ.ГГГГ по приговору Калининского районного суда <адрес> за совершение преступления предусмотренного частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В отношении ФИО2 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Представитель ГУ МВД России по <адрес> ФИО4, в судебном заседании поддержала заявление о помещении гражданина <адрес> ФИО2 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенное по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации.

ФИО2 в судебном заседании возражал относительно помещения его в центр временного содержания иностранных граждан.

Помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска административное исковое заявление врио заместителя начальника Главного управления МВД России по Челябинской области поддержал.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. Типовые условия и порядок содержания иностранных граждан, подлежащих депортации, в указанных специальных учреждениях, а также порядок осуществления координации деятельности таких специальных учреждений определяется Правительством Российской Федерации. Иностранные граждане, подлежащие депортации в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, содержатся в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, указанных в пункте 2 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, с соблюдением требований, установленных статьями 32.2 и 32.3 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 11 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пункта 12 статьи 32.2 вышеуказанного закона, иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, подлежит депортации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.

Распоряжением Министерства юстиции РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание на территории Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО2 признано нежелательным.

Согласно решению, утвержденного врио заместителя ГУ УМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Кыргызской республики ФИО2 подлежит депортации, в связи с нежелательностью пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление о помещении в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан лица без гражданства подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой ФИО5.» указывается, что из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому оспариваемое заявителем положение Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание данную правовую позицию, и руководствуясь ст. 22, 55 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при помещении иностранного гражданина в специальное учреждение временного содержания необходимо определять конкретный срок, на который лицо помещается в это учреждение. При этом применительно к положениям части 2 статьи 261.2 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не лишен возможности впоследствии в связи с истечением указанного срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении.

Представитель ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 в судебном заседании пояснил, что по имеющимся учетам ФМС России и КД МИД России с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО2 не обращался, для депортации гражданина Кыргызской республики ФИО2 необходимо оформить документы для его выезда за пределы Российской Федерации и исполнить решение о депортации, для совершения указанных действий достаточно трёх месяцев.

В целях обеспечения права заинтересованного лица на свободу и личную неприкосновенность суд с учетом объяснений лиц, участвующих в деле, полагает возможным установить срок размещения и содержания ФИО2 в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 174-180, 268, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления врио заместителя начальника Главного управления МВД России по <адрес> ФИО3 о помещении гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти дней через Ленинский районный суд г. Челябинска через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья подпись П.В. Пронин

Копия верна.

Судья