Определение № 5-24/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 5-24/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 февраля 2017 года п. Лиман

Судья Лиманского районного суда Астраханской области Аранов И.О., ознакомившись с делом об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования «Лиманский район» ФИО1 по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

06 февраля 20176 года в производство Лиманского районного суда Астраханской области поступило административное дело в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования «Лиманский район» ФИО1 по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.02.2017г. должностное лицо - главы администрации муниципального образования «Лиманский район» ФИО1 в срок до 23.12.2016 года не выполнил законного предписания № от 30.11.2016 года Управления архитектуры и градостроительства министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы муниципального образования «Лиманский район» ФИО1 по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо передать по подведомственности на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области, по следующим основаниям:

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В силу ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.02.2017 года, привлекаемым к административной ответственности должностным лицом является глава администрации муниципального образования «Лиманский район» ФИО1

Санкция ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица предусматривает штраф либо дисквалификацию.

В силу ч.1 ст. 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

При этом, в соответствии с ч.3 ст. 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работниками иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работниками государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, либо к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо к экспертам в области промышленной безопасности, медицинским работникам, фармацевтическим работникам.

Однако, глава администрации МО «Лиманский район» ФИО1 не является лицом, к которому может быть применено наказание в виде дисквалификации, поскольку в соответствии с приложением 1 к Закону Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области" от 04.09.2007 N 52/2007-ОЗ, глава администрации занимает должность муниципального служащего только в случае замещения должности по контракту.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступали на рассмотрение, судья выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

В соответствии с ч.1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения указанного административного правонарушения является здание администрации МО «Лиманский район», находящееся по адресу <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым дело об административном правонарушении в отношении должностного лица главы муниципального образования «Лиманский район» ФИО1 по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передать по подведомственности на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, п. 5 ч. 1 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы муниципального образования «Лиманский район» ФИО1 по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить по подведомственности на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области.

Определение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: