Решение № 2-2594/2017 2-2594/2017~М-2320/2017 М-2320/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-2594/2017

Дело № 2-2594/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 18 сентября 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,

при секретаре Возжанниковой С.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Поповой Н.А., представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Коврове о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Попова Н.А. исковые требования поддержали и пояснили, что с <дата> и по настоящее время ФИО1 является медицинским работником, имеет специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения более 30 лет. <дата> она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Коврове с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением начальника Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Коврове от <дата><№> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. К зачету в специальный стаж не приняты периоды работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> медпункта в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, наименование должности «фельдшер медпункта» не предусмотрено, поэтому данный период не может быть включен в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении, и период с <дата> по <дата> период нахождения на курсах повышения квалификации. В период с <дата> по <дата> она работала <данные изъяты> в <данные изъяты> и с <дата> по <дата> работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> В указанные периоды она работала <данные изъяты> в <данные изъяты>, указание в должности фельдшера на медпункт (на медпункт вокзала) относится не к наименованию должности, а к наименованию структурного подразделения «медицинский пункт», «медицинский пункт вокзала», и относящихся к наименованию структурных подразделений <данные изъяты> и «<данные изъяты>». В указанные периоды она всегда работала <данные изъяты>, а указание на медпункт свидетельствует о наименовании структурного подразделения больниц и конкретном месте ее работы. В связи с этим, ссылаясь на Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года за № 1397, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года за № 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года за № 1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 года № 130), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, считала, что периоды работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> и с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> должны быть включены в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Также просит обязать управление пенсионного фонда РФ в г. Коврове назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения с <дата>.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Коврове ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, указанным в решении от 27.06.2017 года №531. Считала отказ в назначении пенсии истцу является правомерным, поскольку оспариваемые периоды ее работы не подлежат включению в специальный стаж. Просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо – НУЗ «Отделенческая больница на станции Муром ОАО «Российские железные дороги», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, об отложении не ходатайствовало.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ неявка надлежащим образом извещенного участка процесса препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие не является.

Суд, выслушав истца и ее представителя адвоката Попову Н.А., представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781; список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года; Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 – для учета соответствующей деятельности с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г.; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г за № 2-П не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, и на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п.п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года за № 464.

Как следует из трудовой книжки истца, она после окончания <данные изъяты><данные изъяты>, имея специальность <данные изъяты>, на основании приказа Узловой <данные изъяты><№> от <дата> была принята <данные изъяты>. Приказом от <дата><№> переведена на должность <данные изъяты> с <дата>. Уточняющей справкой, выданной <данные изъяты>» <№> от <дата> подтверждается факт работы ФИО1 в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в медпункте <данные изъяты>.

Судом установлено, что в период с <дата> по <дата> истец фактически работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в медпункте <данные изъяты>. Указание в наименовании должности на медпункт свидетельствует о наименовании структурного подразделения больниц и конкретном месте ее работы, что также подтверждается личными карточками формы Т-2. В указанные периоды, работая фельдшером, она занималась лечебной деятельностью.

В период работы до 01.1992 года действовало Постановление Совета Министров ССС от 17.12.1959 года №1397. В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, право на пенсию за выслугу лет имеют фельдшера независимо от наименования должности.

В период до 01.11.1999 года действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В период после 01.11.1999 года действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, в соответствии с которым право на пенсию по выслуге лет имел средний медицинский персонал, к которому относился фельдшер, работающий в медицинском пункте.

С учетом изложенного, периоды работы ФИО1 в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата> и в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата> подлежат включению в ее специальный стаж (12 лет 8 мес).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В период с <дата> по <дата> истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Из материалов дела усматривается, что на курсы повышения квалификации в спорные периоды истец была направлена работодателем, продолжала состоять с ним в трудовых правоотношениях, ей в этот период начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В спорные периоды имело место повышение квалификации ФИО1 по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым включить спорный период с <дата> по <дата> (5 дней) в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа 17 лет 3 месяца 25 дней и подлежащих включению в стаж в соответствии с данным судебным решением спорных периодов, стаж деятельности истца достигает требуемых 30 лет, то имеются основания для удовлетворения требования истца о досрочном назначении ей пенсии с момента возникновения права, т.е. с <дата>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>, включив в специальный стаж работы для назначения пенсии периоды работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в медпункте <данные изъяты><данные изъяты>; период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Одинцова Н.В.

Справка: резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 18.09.2017 года, мотивированное решение составлено 25.09.2017 года.