Решение № 2-174/2017 2-174/2017~М-90/2017 М-90/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-174/2017

№ 2-174/2017 Мотивированное
решение изготовлено 21.03.2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское 16 марта 2017 года

Красногорский районный суд в составе председательствующего судьи Исламовой Е.Н., при секретаре Савиной Е.Н., с участием прокурора Красногорского района Алтайского края – Воронкова С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногорского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Бия» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногорского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику с иском, в котором просит Признать бездействие МУП «Бия» по утверждению тарифов на холодное водоснабжение для потребителей муниципального образования Усть-Кажинский сельсовет Красногорского района Алтайского края, в Управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, незаконным и обязать МУП «Бия» утвердить тариф на холодное водоснабжение для потребителей муниципального образования Усть-Кажинский сельсовет Красногорского района Алтайского края, в Управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что МУП «Бия» осуществляет услуги холодного водоснабжения на территории муниципального образования Усть-Кажинский сельсовет.

В ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства от 13.05.2013 № 406, устанавливающих правило предоставления услуг водоснабжения на основании утвержденных Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, ответчик оказывает услуги по водоснабжению владельцам жилых помещений – физическим лицам, при отсутствии утвержденных государственным органом тарифов.

В судебном заседании прокурор района исковые требования уточнил и просил признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Бия», выраженное в необращении с заявлением об открытии дел об установлении тарифов на водоснабжение в Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов и обязать муниципальное унитарное предприятие «Бия» обратиться в Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов с заявлением об открытии дела об установлении тарифа на водоснабжение.

В судебном заседании прокурор района Воронков С.А. на удовлетворении требований, с учетом их уточнения, настаивал. Также полагал, что срок три месяца является достаточным периодом времени для устранения выявленных нарушений.

Представитель МУП «Бия» - ФИО1 в судебном заседании с требованиями согласился, пояснив, что действительно тарифы не утверждены, с заявлением в Управление он не обращался, полагает, что работой по тарифам должны заниматься в администрации сельсовета.

Представитель третьего лица – Управление Алтайского края по регулированию цен и тарифов в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежаще, представил отзыв, в котором не возражал против требований прокурора.

С учетом ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора района, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения (п. 5. ч. 2 ст. 3 Закона).

В силу ч. 1 ст. 31 Закона к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относятся холодное водоснабжение.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 4. ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса устанавливают тарифы на услуги организаций коммунального комплекса.

Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 30.11.2011 № 695, является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим в пределах, установленным законодательством России государственное регулирование и контроль применения цен, тарифов, наценок, надбавок на товары (продукции) и услуги.

В силу п. 12 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства от 13.05.2013 № 406, установление тарифов производится органом регулирования тарифов путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов, за исключением случаев, когда настоящими Правилами предусмотрено иное.

Регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования тарифов предложение об установлении тарифов.

Предложение об установлении тарифов состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности (далее - заявление об установлении тарифов), и необходимых обосновывающих материалов (п. 16 вышеназванных Правил).

Согласно п. 38 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Как установлено в судебном заседании, с момента своего создания - 22.08.2016 года, МУП «Бия» пользуется тарифами, утвержденными Решением Совета депутатов Усть-Кажинского сельсовета Красногорского района от 24.12.2010 № 21-рс для МУП «МОКХ».

В соответствии с п. 34 Основам ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства от 13.05.2013 № 406, в отношении организации-правопреемника, которая в текущем периоде регулирования в полном объеме приобрела права и обязанности регулируемой организации, ранее осуществлявшей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, применяются тарифы, установленные для указанной организации-предшественника, до утверждения для организации-правопреемника тарифов в установленном порядке.

При этом МУП «Бия» правопреемником МУП «МОКХ» не является, указанное учреждение ликвидировано на основании определения Арбитражного суда Алтайского края от 28.10.2016 года о завершении конкурсного производства.

Из представленных суду материалов следует, что тариф на услуги холодного водоснабжения для потребителей муниципального образования Усть-Кажинский сельсовет Красногорского района МУП «Бия», Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов на 2016, 2017 года не устанавливался, однако предприятием в адрес абонентов выставляются счета на оплату потребляемой услуги, что является недопустимым.

В связи с тем, что нарушения, допущенные ответчиком, нашли свое подтверждение в судебном заседании, исковые требования прокурора подлежит удовлетворению.

При этом, с учетом процедуры, предшествующей подаче заявления об открытии дел об установлении тарифов на водоснабжение, суд в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, устанавливает срок ответчику для совершения указанных действий три месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Красногорского района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Бия», выраженное в необращении с заявлением об открытии дел об установлении тарифов на водоснабжение в Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Бия» обратиться в Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов с заявлением об открытии дела об установлении тарифа на водоснабжение в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья Е.Н. Исламова

.
.

.
.

.

.