Постановление № 5-45/2017 от 19 января 2017 г. по делу № 5-45/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кострома «20» января 2017 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Боровковой О.И. с участием: представителя ООО «...» ФИО2, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области ФИО4, при секретаре Марковой О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «...»,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от <дата>, в период с <дата>, при проведении административного расследования, возбужденного в отношении ООО «...» (№), осуществляющего деятельность в организации общественного питания по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, чем создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей.

На основании ст.11 ФЗ от 30.03.1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее закона №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.1 ст.17 закона №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.1 ст. 24 закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.24 закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 г. №31 (далее СП 2.3.6.1079-01) объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится, п.5.2 СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм..

Фактически в организации общественного питания производится выработка и реализация салатов, выпечных изделий, в ассортименте, хлебобулочных изделий, кулинарных изделий из рыбы, овощей, мясного фарша. В организации имеется только одно производственное помещение, в котором организовано складирование пищевых продуктов, производство пищевой продукции, мытье кухонного инвентаря. В производственном цехе отсутствует цеховое деление. Для обработки рыбы, овощей, фруктов отсутствуют производственные столы, моечные ванны. Рыбу, овощи-фрукты (картофель, яблоки, лук, морковь, капуста) моют в одной ванной, предназначенной для обработки кухонного инвентаря.

В соответствии с п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно, п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 определено, что работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

Фактически в организации общественного питания санитарный узел для персонала совмещен с гардеробом персонала, в котором дополнительно организовано хранение уборочного инвентаря для уборки улицы, санитарного узла, производственного цеха, торгового зала.

Согласно п.6.1 СП 2.3.6.1079-01 организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения и п.6.16 СаНПиН 2.3.6.1079-01 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град.С с добавлением моющих средств;

ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град.С;

просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Фактически в организации общественного питания для мытья кухонного инвентаря установлена только одна моечная ванна.

Согласно п.5.16 СП 2.3.6.1079-01 в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Фактически в организации общественного питания производственные столы выполнены из деревянных брусьев, фанеры, частично покрыты клеенкой. На одном столе покрытие нарушено, имеются расщелины.

В силу п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Фактически ассортимент вырабатываемых и реализуемых блюд и выпечных изделий не является ограниченным, так как организация работает на сырье. Производственные столы для обработки рыбы, овощей отсутствуют, (рыба, овощи, фрукты и пр).

В соответствии с п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Фактически в организации общественного питания отсутствует санитарный узел для посетителей.

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Фактически организация расположена на 1-ом этаже 9-ти этажного жилого дома. Режим работы согласно вывеске с 07.00 до 22.00 часов. В представленной информации от доверенного лица ООО «...» от <дата> указано, что график работы организации зависит от пекарей в зависимости от заказа (один пекарь делает заготовки с 19.00 до 1.00 час, второй выпекает продукцию с 04.00 до 09.00 часов. Суббота и воскресенье, выходные дни.

Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Фактически загрузка пищевых продуктов в организацию общественного питания осуществляется со стороны двора жилого дома под окнами жилых квартир.

То есть, в действиях ООО «...» осуществляющего деятельность в организации общественного питания по адресу: <адрес>, имеется состав административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «...» ФИО2, факт совершения правонарушений признал и пояснил, что в настоящее время принимаются все возможные меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 пояснила, что действия ООО «...» квалифицированы правильно, нарушение законодательства нашло свое подтверждение в ходе обследования, совершение административного правонарушения ООО «...», предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ подтверждено собранными по делу доказательствами. Выявленные нарушения могут угрожать жизни и здоровью людей, могут являться причиной возникновения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам:

Административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

Совершение правонарушения ООО «...» осуществляющего деятельность в организации общественного питания по адресу: <адрес>, помимо объяснений ФИО2, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 объективно подтверждено представленными материалами, в том числе: жалобой ФИО5 с просьбой провести проверку на предмет законности осуществления деятельности ООО «...», расположенной в <адрес>.

Согласно определения от <дата> возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «...», осуществляющего деятельность в организации общественного питания по адресу: <адрес>.

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> были осмотрены производственные санитарно- бытовые помещения, зал для посетителей организации общественного питания по адресу: <адрес>.

Согласно договора аренды помещения от <дата> ИП ФИО6 сдал ООО «...», в аренду нежилое помещение № по адресу: <адрес>.

Согласно протокола о временном запрете деятельности от <дата>, прекращена деятельность ООО «...». осуществляющего деятельность в организации общественного питания по адресу: <адрес>.

Каких либо оснований не доверять сведениям, изложенным в данных письменных доказательствах не имеется.

Таким образом, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «...». осуществляющего деятельность в организации общественного питания по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6КоАП РФ.

Принимая во внимание, что дальнейшая деятельность ООО «...» осуществляющего деятельность в организации общественного питания по адресу: <адрес>, при наличии выявленных нарушений может угрожать жизни и здоровью людей, суд считает, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности.

С учетом обстоятельств дела, наличия непосредственной угрозы для граждан в случае не устранения имеющихся нарушений требований, суд полагает, что лишь административное приостановление деятельности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «...» осуществляющего деятельность в организации общественного питания по адресу: <адрес>, сроком до 30 суток.

Руководствуясь ст. 3.12, 6.6, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «...» осуществляющего деятельность в организации общественного питания по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на срок до 30 суток, исчисляя срок с момента фактического приостановления деятельности с зачетом срока временного запрета деятельности с <дата>.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд, через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья: О.И. Боровкова

Копия верна: судья-