Решение № 2А-40/2018 2А-40/2018~М-825/2017 М-825/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-40/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2018 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Иванова И.О. при секретаре судебного заседания Ашракаевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а - 40/2018 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части № связанное с порядком обеспечения денежным довольствием за период с 1 января по 30 сентября 2017 г.;

- обязать командира войсковой части № издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате за период с 1 января по 30 сентября 2017 г.:

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174,

- ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1 и командир войсковой части № в суд не явились и своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела без их участия.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск указанного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 10 октября 2017 г. № 225 ФИО1 с 21 сентября 2017 г. полагается принявшей дела и должность музыканта <данные изъяты> указанной воинской части и вступившей в исполнение служебных обязанностей, а также ей с указанной даты установлена выплата оспариваемых надбавок.

При этом согласно регистрационному штампу ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением 29 ноября 2017 г.

Таким образом, поскольку предполагаемое нарушение прав административного истца на получение денежного довольствия со стороны командования войсковой части № было прекращено 21 сентября 2017 г., а с административным исковым заявлением в суд ФИО1 обратилась в пределах трехмесячного срока с указанной даты, то суд полагает, что установленный ст. 219 КАС РФ срок административным истцом не пропущен, а потому фактические обстоятельства, связанные с оспариваемым бездействием воинского должностного лица, подлежат исследованию.

Из выписки из приказа командующего № общевойсковой армией от 24 декабря 2016 г. № 119 следует, что ФИО1 освобождена от ранее занимаемой должности <данные изъяты> войсковой части № и назначена на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 23 декабря 2016 г. № 303 следует, что ФИО1 с 25 декабря 2016 г. исключена из списков личного состава указанной воинской части и полагается убывшей к новому месту службы в войсковую часть №.

Из выписки из приказа командира войсковой № от 9 января 2017 г. № 1 следует, что ФИО1 зачислена в списке личного состава воинской части с 26 декабря 2016 г. и полагается приступившей к принятию дел и должности <данные изъяты>.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от 10 октября 2017 г. № 225 следует, что административный истец с 21 сентября 2017 г. полагается вступившей в исполнение служебных обязанностей и ей установлена выплата ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Между тем из сообщения Врио командира войсковой части № от 6 февраля 2018 г. № 10/529 следует, что ФИО1 с 27 декабря 2016 г. фактически приняла дела и должность <данные изъяты> и приступила к исполнению служебных обязанностей, которые исполняет и в настоящее время, а приказ о вступлении в исполнение должностных обязанностей не был своевременно издан из-за служебной нагрузки, связанной с переформированием воинской части согласно директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. №*17.

Обстоятельства проведения организационно- штатных мероприятий подтверждаются исследованной в судебном заседании выпиской из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. №*17,

согласно которой войсковая часть № (№ омбср, <адрес>) до 25 декабря 2016 г. подлежала переформированию в войсковую часть № № мсп, <адрес>).

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Правила выплаты денежного довольствия, размеры повышающих коэффициентов и надбавок к денежному довольствию на соответствующих территориях устанавливаются Правительством Российской Федерации в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых задач.

В соответствии с п. 4 и 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174 военнослужащие, проходящие военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики и включенные в состав специальных сил и сил Объединенной группировки войск (сил) (далее- ОГВ(с)), имеют право на получение ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Согласно с п.п. 77-83 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № (далее – Порядок) премия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается в размере до 25% оклада денежного содержания в месяц и исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Вместе с тем, из сообщения Врио командира войсковой части № от 6 февраля 2018 г. № 10/529 следует, что военнослужащим названной воинской части с 26 декабря 2016 г. установлена выплата ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух месячных окладов согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174 в соответствии с указаниями ГШ ВС РФ от 20 февраля 2017 г. №314/7/0221, как военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики и включенных в состав ОГВ(с).

Кроме того, из указанного сообщения усматривается, что в оспариваемый период оснований для невыплаты ФИО1 ежемесячной премии, либо выплаты ее в меньшем размере у командования воинской части не имелось.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение в оспариваемый период ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 фактически приняла дела и должность, а также вступила в исполнение должностных обязанностей музыканта военного оркестра войсковой части № с 27 декабря 2016 г., в связи с чем требования административного иска в указанной части подлежат удовлетворению.

Определяя период, за который административному истцу надлежит установить и выплатить оспариваемые выплаты суд исходит из следующего.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 10 октября 2017 г. № 225 следует, что ФИО1 с 21 сентября 2017 г. полагается принявшей дела и должность <данные изъяты> этой же воинской части и ей установлена выплата ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Из расчетных листков усматривается, что административному истцу с 21 по 30 сентября 2017 г. произведена выплата оспариваемой надбавки ежемесячной премии.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца о возложении обязанности на командира войсковой части № об обеспечении оспариваемыми выплатами за период с 1 января по 20 сентября 2017 г. подлежит удовлетворению, а за период с 21 по 30 сентября 2017 г. в удовлетворении требований надлежит отказать, поскольку в указанный период административному истицу оспариваемые выплаты произведены в полном объеме.

В силу изложенного суд признает незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с порядком обеспечения административного истца ежемесячной надбавкой к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме за период с 1 января по 20 сентября 2017 г., в связи с чем для восстановления нарушенных прав ФИО1 полагает необходимым возложить на командира указанной воинской части обязанность в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате административному истцу за период с 1 января по 20 сентября 2017 г. оспариваемых выплат с учетом ранее выплаченных сумм, а за период с 21 по 30 сентября 2017 г. в удовлетворении требований административного иска надлежит отказать в связи с необоснованностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с порядком обеспечения ФИО1 денежным довольствием за период с 1 января по 20 сентября 2017 г.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ФИО1 за период с 1 января по 20 сентября 2017 г. ежемесячной надбавкой к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

В удовлетворении административного иска в части требований ФИО1 о возложении на командира войсковой части № обязанности издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ей за период с 21 по 30 сентября 2017 г. ежемесячной надбавкой к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий И.О. Иванов