Решение № 2-1144/2017 2-1144/2017~М-1196/2017 М-1196/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-1144/2017

К делу №2-1144/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года Туапсинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Вороненкова О.В.

При секретаре: Переломовой Е.Н.

с участием истицы: ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПРАВЛЕНИЮ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ МО ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН о признании права на строительство индивидуального жилого дома и выдаче разрешения на строительство.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о признании права на строительство индивидуального жилого дома и выдаче разрешения на строительство.

В судебном заседании истица доводы искового заявления поддержала и пояснила что у нее в собственности находится земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 856 кв.м, расположенный по адресу: Туапсинский район, <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», категория земель данного участка - земли населенных пунктов, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена соответствующая запись.

По ее заявлению управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район подготовлен градостроительный план земельного участка, который утвержден постановлением администрации МО Туапсинского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решив осуществить строительство жилого дома, что не противоречит виду разрешенного использования земельного участка, она в соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство, предоставив необходимый пакет документов. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.2 в выдаче разрешения было отказано со ссылкой на ст.67.1 Водного кодекса РФ, поскольку земельный участок по адресу: Туапсинский район, <адрес> расположен в зоне затопления.

Зона затопления в утвержденном градостроительном плане участка не определена. Никаких обременений земельный участок не имеет. До настоящего времени границы зон затопления в Новомихайловском городском поселении не определены в порядке, установленном Правительством РФ.

Считает, что отказ в выдаче разрешения на строительство жилого дома нарушает ее права арендатора на пользование имуществом, и использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Согласно характеристике земельного участка, с кадастровым номером №, указанный в государственном кадастре недвижимости, вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства». Изменения в данные ГКН относительно вида разрешенного использования указанного земельного участка не вносились. В отношении принадлежащего мне земельного участка не вносились. В отношении принадлежащего ей земельного участка какие-либо ограничения отсутствуют, что подтверждается утвержденным градостроительным планом участка. Следовательно, принадлежащий ей земельный участок расположен в соответствующей территориальной зоне, в которой предусмотрено расположение жилых домов.

Просит суд признать за ФИО1, право на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью 856 кв.м, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, Туапсинский район, Новомихайловское городское поселение, <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Обязать управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район выдать ФИО1 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью 856 кв.м, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, Туапсинский район, Новомихайловское городское поселение, <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Так, в судебном заседании установлено что в собственности у ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 856 кв.м, расположенный по адресу: Туапсинский район, <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», категория земель данного участка - земли населенных пунктов, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена соответствующая запись.

По ее заявлению управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район подготовлен градостроительный план земельного участка, который утвержден постановлением администрации МО Туапсинского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство, предоставив необходимый пакет документов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.2 в выдаче разрешения было отказано со ссылкой на ст.67.1 Водного кодекса РФ, поскольку земельный участок по адресу: Туапсинский район, <адрес> расположен в зоне затопления.

Согласно ч.2 ст. 67.1 Водного кодекса РФ размещение объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

Согласно п.3 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъектов РФ, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (планы) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона «О землеустройстве».

В силу п.п. 5,18 Правил, зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах, границы отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. До настоящего времени, границы зон затопления не определены в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием автономной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в течении десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1.проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 2.проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; 3.выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, в частях 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно характеристике земельного участка, с кадастровым номером №, указанный в государственном кадастре недвижимости, вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства». Изменения в данные ГКН относительно вида разрешенного использования указанного земельного участка не вносились. В отношении принадлежащего мне земельного участка не вносились. В отношении принадлежащего ей земельного участка какие-либо ограничения отсутствуют, что подтверждается утвержденным градостроительным планом участка. Следовательно, принадлежащий ей земельный участок расположен в соответствующей территориальной зоне, в которой предусмотрено расположение жилых домов.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.

Вышеуказанные положения ст. 56 Земельного кодекса РФ, совместно с положениями ст. 280 ГК РФ, позволяют сделать вывод о том, что ограничение прав собственника земельного участка подлежат регистрации, но и это ограничение не запрещает собственнику пользоваться и владеть своей собственностью по своему усмотрению.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что земельный участок, принадлежащий истице на праве собственности отнесен к категории к категории земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- «для ведения личного подсобного хозяйства», полагает возможным использование земельного участка для целей, связанных со строительством жилого дома, доказательств, подтверждающих факт расположения земельного участка в зоне подтопления, а также, что такая зона определена в установленном порядке, не представлено и в нарушение вышеуказанных норм лишены возможности использовать в полной мере земельный участок в соответствии с установленным ему видом разрешенного использования.

Так как земельный участок истицы расположен в зоне затопления, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении зон подтопления в Новомихайловском городском поселении Туапсинского района», считаю отказ управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район необоснованным по следующим основаниям.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 856 кв.м, расположенный по адресу: Новомихайловское городское поселение, <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», ей принадлежит на праве собственности, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена соответствующая запись. Данный вид разрешенного использования земельного участка не противоречит ее намерениям по строительству индивидуального жилого дома.

Кроме того, согласно правилам землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, утвержденным решением Совета муниципального образования Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № ее земельный участок попадает в зону ЖМ, т. е. зону жилой малоэтажной застройки, в которой предусмотрено размещение индивидуального жилого дома.

В соответствии со ст.67.1 Водного кодекса РФ размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения собственником водного объекта специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещается.

Правила определения границ зон затопления и подтопления, утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми границы зон затопления, подтопления определяются агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта РФ, подготовленных совместно с органами местного самоуправления. В связи с чем ссылки управления архитектуры и градостроительства на включение моего земельного участка в зону подтопления являются необоснованными. Кроме того, п.5 указанных Правил определения границ зон затопления, подтопления, предусмотрено, что зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах. Границы зон затопления и подтопления, установленные в указанном постановлении администрации муниципального образования Туапсинский район в государственном кадастре недвижимости не отражены.

Так, согласно ст. 40-41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилье, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В нарушение вышеуказанных норм он лишен возможности использовать свой земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, т.е. осуществлять на нем строительство индивидуального жилого дома.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены, в соответствии с основаниями, установленными Земельным кодексом РФ. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.

В отношении ее земельного участка какие-либо установленные ограничения отсутствуют, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. Признать за ФИО1, право на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью 856 квадратных метров с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, Туапсинский район, Новомихайловское городское поселение, <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и обязать управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район выдать ФИО1 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: ________________