Решение № 2-525/2021 2-525/2021~М-209/2021 М-209/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-525/2021

УИД 86RS0001-01-2021-000415-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при секретаре Страневой Е.С.,

с участием истца ФИО5, представителя истца адвоката Кошкаровой Л.Н., представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-525/2021 по исковому заявлению ФИО5 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о признании незаконным решения об исключении из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения и возложении обязанности восстановить в списках с даты постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о признании незаконным решения об исключении из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения и возложении обязанности восстановить в списках с даты постановки на учет.

Свои требования истец мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. На получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании рапорта был принят на учет в ДД.ММ.ГГГГ, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

С ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода истец проходит службу в Нижневартовском межмуниципальном отделе вневедомственной охраны - филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре».

В связи с переводом в ФИО12 протоколом заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принят на учет в получении единовременной социальной выплаты с составом семьи 5 человек: <данные изъяты>

На момент постановки на учет в органах внутренних дел в получении единовременной социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ собственности семьи ФИО11 находилось жилое помещение общей площадью 38,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>Б, <адрес>, а так же ? доля собственности (22,0 кв.м.), приобретенная в порядке приватизации в ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетним сыном ФИО3, в жилом помещении общей площадью 44,0 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

Обеспеченность на состав семьи из 5 человек на 2013 год составляла по 12,06 кв.м. (38,3 + 22 = 60,3:5).

На момент постановки на учет в Нижневартовский межмуниципальный отдел вневедомственной охраны - филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» в получении единовременной социальной выплаты в 2017 году в собственности семьи ФИО11 находилось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. ФИО1014Б, <адрес>, общей площадью 38,3 кв.м. и 1/3 доля в праве собственности несовершеннолетнего ФИО3, что соответствует 22,8 кв.м., в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

Обеспеченность на состав семьи из 5 человек на 2017 год составляла 12,22 кв.м. (38,3 +22,8 =61,1:5)

Истец указывает, что с отчуждением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ухудшения жилищных условий не совершено, а произошло улучшения жилищных условий на 0,8 кв.м.

О том, что ДД.ММ.ГГГГ произошли изменения в жилищных условиях мною в Управление Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре истцом был подан рапорт в ДД.ММ.ГГГГ с приложением пакета документов. Жилищная комиссия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия в ходе переучета учетных дел сотрудников, состоящих на учете в получении единовременной социальной выплаты сняла истца с учета очередников.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 получил выписку из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре.

Основанием для снятия с учета явилось обеспеченность семьи жилой площадью в размере <данные изъяты>. Истец считает данное решение незаконным, так как расчет нуждаемости на человека произведен неверно, без наличия законных оснований в расчет включено жилое помещение по адресу: <адрес>, взамен которого было приобретено, большей площадью.

Истец обращался к ответчику с заявлением о восстановлении его в списках очередников, но в восстановлении было отказано.

Истец просит суд признать решение, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о снятии с учета очередников ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - незаконным и отменить; обязать Управление Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре разрешить вопрос о восстановлении в списках очередников ФИО5 с момента первичного обращения для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец, представитель истца поддержали доводы искового заявления, просили удовлетворить в полном объеме, так как истец не совершал действий по ухудшению своих жилищных условий, в связи с чем, расценивать продажу доли сына и приобретение доли, большего размера в ином помещении, как совершение действий по ухудшению жилищных условий, оснований нет.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях и отзыве на исковое заявление, представленных суду в письменном виде, указав, что при принятии решения Комиссия руководствовалась положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, право на толкование которых у членов Комиссии отсутствует.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что в заявленные исковые требования подлежат удовлетворению с учетом следующих выводов по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО5 до ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения по месту службы в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предусмотрена статьей 4 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. В соответствии с частью 5 статьи 4 порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федеральный закон 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 составом семьи 5 человек был принят на учет в получении единовременной социальной выплаты.

При рассмотрении настоящего спора стороны не оспаривали факт законности постановки истца составом семьи 5 человек на соответствующий учет, как и не оспаривались вопросы нуждаемости на дату постановки на учет на каждого члена семьи менее 15 кв.м.

Представленными сторонами письменными доказательствами, а именно, выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, подтверждено, что в собственности ФИО2 <данные изъяты> в праве), ФИО4 (<данные изъяты> в праве), ФИО1 <данные изъяты> в прве), ФИО3 <данные изъяты> в праве) находится с ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>

Кроме того, согласно Выписке от ДД.ММ.ГГГГ №№, ФИО3 был в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сособственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> доля в праве <данные изъяты> общая площадь <адрес> кв.м <данные изъяты>).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 стал сособственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Доля в праве <данные изъяты> общая площадь <данные изъяты>

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичное понятие ухудшения жилищных условий закреплено в статьях 11, 15 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 06.07.2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», в которых так же указано об ухудшении жилищных условий в результате действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

С учетом фактических обстоятельств совершенных истцом в интересах несовершеннолетнего сына последовательных (сначала отчуждение, затем приобретение) гражданско-правовых сделок, положений статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 11,15 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 06.07.2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», суд приходит к выводу о том, что в результате продажи ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, <адрес>, Дружбы Народов, <адрес>, и приобретения в собственность ФИО7 <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> не было совершено сделок, приведших к ухудшению жилищных условий истца и членов его семьи.

Указывая на законность принятого решения, ответчик ссылается на положения статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» согласно которой, «сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Как выше было указано, для отнесения действий сотрудника по отчуждению жилого помещения к перечисленным в части 7 статьи 4 названного Закона, целью отчуждения должно быть ухудшение жилищных условий для подтверждения права на получение субсидии, но в рассматриваемом споре семья истца и была на дату продади-покупки и остается нуждающейся, а так же должно быть учтено, что сделка по отчуждению доли не привела к ухудшению, а наоборот, улучшила жилищные условия семьи ФИО11.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19.04.2007 года №258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Как следует из расчета, на дату продажи доли в праве ФИО3 в семье ФИО11 на одного члена семьи приходилось по <данные изъяты> а после продажи доли ФИО7 и приобретения в его собственность иного жилого помещения, на одного члена семьи Б-вых стало приходиться по <данные изъяты>

Данные расчеты, в том числе, подтверждают, что истцом и членами его семьи не совершалось сделок, направленных на ухудшения жилищных условий, и действия по продаже-покупке не имели целей создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию нуждаемости в привлечении средств поддержки, поэтому оснований для включения проданной доли в праве собственности ФИО3 <данные изъяты>. для учета нуждаемости семьи ФИО11 у Комиссии не было. Соответственно, на дату принятия Комиссией решения об исключении ФИО1 из Списков очередников ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО11 оставалась нуждающейся в предоставлении жилых помещений и имеющих право состоять на учете для получения соответствующей субсидии, данное право не изменилось с момента постановки на учет.

Все установленные в судебном заседании обстоятельства указывают на законность требований истца и решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № и утвержденное распоряжением Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре от 25.08.2020 года №14-р, в части снятия с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения ФИО5, подлежит признанию незаконным и подлежащим отмене.

С учетом признания судом незаконным решения о снятии с учета, нарушенные права истца подлежат восстановлению путем возложения на ответчика обязанности на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре восстановить ФИО5 в списках очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с даты постановки на учет.

В статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных части 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № и утвержденное распоряжением Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в части снятия с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения ФИО5.

Обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре восстановить ФИО5 в списках очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с даты постановки на учет.

Взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре в пользу ФИО5 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 12 марта 2021 года.