Решение № 2-312/2019 2-312/2019~М-277/2019 М-277/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-312/2019

Мотивированное
решение изготовлено 17 декабря 2019 года

Дело №2-312/2019

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Волощенко Е.Н.,

при секретаре Фафуриной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Коношское» о предоставлении жилого помещения и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО «Коношское» о предоставлении ей и членам её семьи вне очереди жилого помещения в границах <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что она является <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в двух очередях на получение жилого помещения. Она имеет несовершеннолетнюю дочь ДД.ММ.ГГГГ рождения, супруга нет, алиментов не получает. Неоднократно обращалась в администрацию по вопросу предоставления жилого помещения, однако ей отвечают, что в настоящее время жилья нет.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 исковые требования увеличила и просила обязать администрацию МО «Коношское» предоставить вне очереди жилое помещение на состав семьи два человека: ФИО2, общей площадью 28 кв.м., просила взыскать с администрации МО «Коношское» компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Истец ФИО1, действующая за себя лично и как законный представитель третьего лица К.А., в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Ответчик - представитель администрации МО «Коношское» ФИО3 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, указала, что с даты постановки на учет ФИО1 не обратилась в администрацию МО «Коношское» о перерегистрации, внесении изменений в учетное дело, документов, подтверждающих статус, не предоставляла. В связи с тем, что ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ не была признана малоимущей, а только нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в МО «Коношское», специалистами администрации МО «Коношское» произведен расчет показателей, необходимых для признания семьи ФИО1 малоимущей с целью признания нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Из расчета следует, что ФИО1 на состав семьи два человека: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сама) и ее дочь -К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период ожидания в очерёди не в состоянии накопить достаточное количество средств для улучшения жилищных условий, следовательно, могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении на территории МО «Коношское». Тем не менее, в настоящее время на внеочередном учете в МО «Коношское» состоит 9 человек, требования ФИО1 нарушают интересы данных граждан на реализацию своих жилищных прав. Администрация МО «Коношское» не признает исковые требования ФИО1 в полном объеме. В случае, удовлетворения исковых требований ФИО1 просим суд предоставить отсрочку исполнения решения суда в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения. В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда просит отказать, поскольку злоупотребления правом со стороны администрации МО «Коношское» не доказано, в силу полномочий и наличии свободных жилых помещений, администрация МО «Коношское» предоставляет жилые помещения гражданам, состоящим на учете в МО «Коношское». Причинение морального вреда ФИО1 со стороны администрации МО «Коношское» документально не доказано.

Третье лицо- представитель отдела опеки и попечительства администрации МО «Коношский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо - Ю.Е. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело без её участия, подтверждает, что ФИО4 своего жилья не имеет, в настоящее время проживает в квартире, принадлежащей ей на праве собственности.

Исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и, свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституция РФ, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Реализуя полномочия по определению категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Из содержания ч.2 ст.19 ЖК РФ следует, что муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Частью 2 ст.15 ЖК РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Жилищный кодекс РФ не содержит понятия благоустроенного жилого помещения. Вместе с тем жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям конкретного населенного пункта. К элементам благоустройства относятся в частности водопровод, центральное отопление, электрическое освещение, и другие виды коммунальных удобств. Но поскольку уровень благоустройства в разных населенных пунктах неодинаков, то содержание благоустройства зависит от степени благоустроенности жилищного фонда социального использования, имеющегося в конкретном населенном пункте.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 и её дочь К.А. зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве общей долевой собственности Ю.Е., Д.С., К.С., что подтверждается паспортными данными истца, поквартирной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии справки МСЭК от ДД.ММ.ГГГГ, справок ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 является <данные изъяты> по общему заболеванию, <данные изъяты>.

Согласно уведомлениям Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах вановой К.А. и ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

Установлено, что распоряжением главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на состав семьи три человека: В.Ю.(дочь), К.А. (дочь), признана малоимущей для принятия на учет и предоставления ей жилого помещения в МО «Коношское» по договору социального найма.

Согласно распоряжению главы МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет в МО «Коношское» в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи три человека: В.Ю.(дочь), К.А. (дочь).

Распоряжением главы МО «Коношское» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на основании п.п.3 п.2 ст.57 ЖК РФ (по заболеванию) поставлена на учет вне очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи три человека В.Ю.(дочь), К.А. (дочь).

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

На основании вышеизложенного, а также учитывая, что семья истца принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, суд приходит к выводу, что у органа местного самоуправления - администрации МО «Коношское» в силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частью 5 статьи 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно решению восьмой сессии муниципального Совета МО «Коношское» №554 от 24.03.2016 норма предоставления площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма, для определения размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 14 кв.м. на одного человека.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений закона, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление на состав семьи из двух человек, включая К.А., на условиях договора социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте поселка Коноша, общей площади не менее нормы предоставления на территории МО «Коношское» на одного человека.

Обязанность по обеспечению истца жилым помещением надлежит возложить на администрацию МО «Коношское», являющееся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, обеспечивающим решение вопросов местного значения поселения, в том числе по обеспечению граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

На основании изложенного, суд находит требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Коношское» о предоставлении жилого помещения подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика об отсутствии в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений и о невозможности в связи с этим предоставления истцу жилого помещения, суд считает несостоятельными, поскольку законом право граждан на внеочередное предоставление жилых помещений не ставится в зависимость от указанных ответчиком обстоятельств.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников) (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17.07.2018 №41-КГ18-190).

Истцом ФИО1 заявлены исковые требования о взыскании компенсации морального вреда.

Исходя из положений ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно положениям, закрепленным в ст. 40 Конституции РФ, право на жилище каждому гарантировано, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.2 ст.40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в собственности, по договору социального найма жилого помещения не имеет, состоит в очереди на предоставление жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, на внеочередное предоставление жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно обращалась в администрацию МО «Коношское» (в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) с вопросом о предоставлении ей жилого помещения, <данные изъяты>.

<данные изъяты>.

ФИО1 проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности её сестре Ю.Е., по адресу: <адрес>, совместно с дочерью К.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца. Размер пенсии в ДД.ММ.ГГГГ году составлял 3 555 рублей 04 копейки.

Компенсация за нарушение имущественных прав в данном случае законом не предусмотрена,

Вместе с тем, Пленум Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснил, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. Суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

В результате незаконных действий ответчика истец длительный период времени не имеет возможности реализовать своё право на жилище, неоднократно с целью защиты своих жилищных прав обращалась с заявлениями к ответчику об устранении допущенных нарушений во вне судебном порядке.

Данные обстоятельства подтверждаются как показаниями истца, так и материалами дела.

При указанных обстоятельствах суд полагает обоснованным возложение обязанности по компенсации морального вреда на ответчика администрацию МО «Коношское» как причинителя вреда.

Определяя размер данной денежной компенсации, подлежащей взысканию, суд принимает во внимание характер тяжести перенесенных страданий, степень вины ответчика, продолжительность нарушения, а также исходит из принципа разумности и справедливости, вследствие чего полагает необходимым взыскать с администрации МО «Коношское» в счет компенсации морального вреда в пользу истца ФИО1 3 000 рублей, в остальной части заявленную истцом сумму компенсации суд считает чрезмерно завышенной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Коношское» о предоставлении жилого помещения и компенсации морального вреда, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Коношское» предоставить вне очереди ФИО1 на состав семьи из двух человек, включая К.А., на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте поселка Коноша, общей площадью не менее нормы предоставления на территории МО «Коношское» на одного человека.

Взыскать с администрации муниципального образования «Коношское» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий- Е.Н. Волощенко