Решение № 2А-4314/2017 2А-4314/2017~М-4484/2017 М-4484/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-4314/2017

Дело № 2а-4314/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи М.М. Сафронова, при секретаре судебного заседания Ю.В Чарушиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МВА к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Омской области о признании незаконным решения,

В судебном заседании приняли участие:

от административного истца МВА – ЕАО (по доверенности, л.д.16),

от административного ответчика ГУ – ОПФ по Омской области – ЛЮМ, по доверенности (л.д.___),

от заинтересованного лица ИФНС по САО г. Омска – ФСЮ (по доверенности, л.д. ___),

У С Т А Н О В И Л:

МВА обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Омской области с требованиями о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов и начисленных на них пени.

В обоснование указано, что в период с 05 марта 2012 года по 11 февраля 2015 года он являлся индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов в УПФР САО г. Омска.

13 марта 2017 года им было подано заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в проведении возврата в связи с отсутствием излишне уплаченных сумм страховых взносов и пеней в сумме <данные изъяты> рублей. Решение получено 21 сентября 2017 года.

Совокупный доход за 2014 финансовый год составил <данные изъяты> рублей, расходы – <данные изъяты> рубля, размер дохода для целей исчисления страховых взносов – <данные изъяты> рублей.

Просит признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Омской области об отказе в возврате МВА <данные изъяты> рублей излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год и начисленных на них пени; возложить обязанность на ГУ – Отделение Пенсионного Фонда по Омской области в течение десяти рабочих дней принять решение о возврате МВА. <данные изъяты> рублей излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени за 2014 год и на следующий день после его принятия направить в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу города Омска; взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Омской области в пользу административного истца 300 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель административного истца МВА. - ЕАО полностью поддержала заявленные требования. Заявила ходатайство о восстановлении процессуального срока на оспаривание решения пенсионного органа. Пояснила, что срок, по ее мнению, надлежит исчислять с даты получения оспариваемого решения, а не уведомления о принятом решении. По существу факт наличия задолженности по уплате страховых взносов не оспаривала, но полагала, что ее доверителю не был известен размер задолженности.

Представитель административного ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Омской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований. Поддержала доводы письменных возражений.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Советскому АО г. Омска ФСЮ. поддержал доводы административного ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 21 Закона № 250-ФЗ, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Согласно п. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В целях организации работы по осуществлению возвратов излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пени и штрафов на территории Омской области, в соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ, приказом управляющего Отделением от 20 января 2017 года «Об организации работы по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств с 01 января 2017 года» утверждено положение о Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с принятием решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов за отчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года и Порядок организации работы по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года. Согласно названного Порядка, заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов подается в Управление по месту регистрации плательщика, а Управление передает заявление на рассмотрение в Комиссию Отделения. Далее, после вынесения Отделением решения, оно передается в Управление, которое направляет в адрес плательщика Уведомление о принятом решении (с изложением сути результата рассмотрения заявления плательщика – дата решения, сумма, непосредственно указание на факт принятия решения о возврате или отказа в удовлетворении заявления о возврате) (л.д.30-31, 32-36).

Согласно выписке из ЕГРИП, МВА с 05 марта 2012 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.14-15).

Плательщик состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивающего страховые взносы за себя, в ГУ – Управлении ПФ РФ в Советском АО г. Омска.

16.03.2017 он обратился к административному ответчику с заявлением, в котором он просил произвести возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов.

30.03.2017 пенсионным органом было принято решение об отказе в проведении возврата (л.д. 37).

Из протокола № заседания комиссии по вопросам, связанным с принятием решений о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов от 30.03.2017 следует, что в возврате излишне уплаченных взносов МВА. было отказано по причине наличия задолженности по пени в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 39-43).

Уведомление о принятом решении 04.04.2017 вместе с письмом в соответствии с названным выше Порядком было направлено МВА. 05.04.2017 (л.д. 44) и получено им не позднее 10.04.2017, что подтвердила суду представитель административного истца.

Из текста уведомления однозначно видна причина принятия этого решения – наличие задолженности по пени.

Из таблицы расчета пени (л.д. 48) и иных материалов дела видно, что задолженность по пени образовалась у МВА в связи с ненадлежащим исполнением им обязанности по оплате страховых взносов в пенсионный орган в 2014 году. Данную обязанность он исполнял с мая по ноябрь 2016 года, в связи с чем ему и была начислена пеня в названном выше размере.

Эту пеню, как следует из представленных суду налоговым органом (администратором платежей на дату рассмотрения спора) сведений, МВА оплатил лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения оспариваемого им решения.

Таким образом, из представленных сторонами доказательств следует, что на момент вынесения решения об отказе в возврате (оспариваемого решения) у МВА имелась задолженность по пени за период до 01 января 2017 года, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления плательщика о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафы за периоды до 01 января 2017 года в соответствии с п. 3 ст. 21 Закона № 250-ФЗ.

Также суд отмечает, что не имелось у административного ответчика и сведений о расходах МВА. Такие документы он к своему заявлению не прикладывал.

Дополнительно суд считает пропущенным без уважительных причин МВА. трехмесячный срок на обращение в суд (ст. 219 КАС РФ), что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении поданного им заявления.

Суд исходит из следующего.

Уведомление о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств было направлено МВА. заказной почтовой корреспонденцией 05 апреля 2017 года, что подтверждает список внутренних почтовых отправлений, кассовый чек. (л.д.43, 44-45).

Из названного уведомления МВА доподлинно стало известно о принятом решении, то есть трехмесячный срок для обжалования решения истек в не позднее 31 июля 2017 года. В суд с административным иском МВА обратился лишь 13.10.2017, то есть за пределами трехмесячного срока.

Доводы истца о том, что само решение он получил лишь в сентябре 2017 года суд находит неубедительными и самостоятельно не свидетельствующими о том, что причина пропуска на обращение в суд является уважительной.

Указанный вывод суд делает исходя из того, что пенсионным органом был соблюден порядок принятия решения и сообщения об этом заявителю (направление уведомления). МВА при этом не лишен был возможности по получении уведомления обратиться за решением, чего он до сентября 2017 года не делал. Учитывая текст уведомления, указание в нем на номер и дату принятого решения, конкретную причину отказа в удовлетворении заявления, суд не может согласиться с тем, что срок на обращение в суд надлежит исчислять лишь с момента получения МВА. оспариваемого решения.

В удовлетворении требований административному истцу надлежит отказать и по данному основанию.

Судебные издержки суд относит на административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления МВА отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.М.Сафронов

В окончательной форме решение изготовлено 26 ноября 2017 года.